در همه ادوار گذشته، هیچ یک از مجریان انتخابات، در مقام اظهار و اعلام، از فرد یا جناح یا گروه خاصی اعلام حمایت نکرده یا در مقام ابراز عقیده، از سو گیری خاصی در اجرای انتخابات یا حتی نظارت بر آن سخن نگفته اند. در واقع جملگی آنان بر اجرای قانون و عملکرد بی طرفانه تاکید دارند؛ حتی آنهایی که جهت گیری مشخصی در نزد افکار عمومی و فعالان سیاسی داشتند، از بی طرفی سخن می گفتند. آنچه می تواند صداقت اظهارات یا پشتوانه عملی آن را تضمین کند لحاظ شدن سازو کارهای لازم و عمل به این اظهارات است. نخستین سازوکار، چینش نیروهاست. یکی از مشکلات در دوران دولت گذشته، نوع انتخاب هیات های اجرایی بود. فارغ از موضوع انتخاب