اول: به تناسب سیاست های کلان و اعلام شده از سوی دولت ها در حوزه تحزب و کار سیاسی، بدنه اجرایی دولت ها شکل می گیرند. شعار محوری رییس جمهور دوران اصلاحات، توسعه سیاسی بود در نتیجه، رفتار بخشی که عمدتا در وزارت کشور متمرکز بوده و عهده دار مسوولیت اجرایی کردن سیاست ها است، متناسب با این شعار تنظیم شد. به همین اعتبار، ادامه خطوط کلی تعیین شده توسط شخص رییس جمهور در آن مقطع را می توان در وزارت کشور دولت اصلاحات مشاهده کرد. در دولت های پیش از آن نیز این رویکرد قابل احصاست و وزارت کشور احمدی نژاد هم متناسب با همان رویکرد - منظور خطوط کلی است نه استثناها- حرکت کرد. با در نظرداشتن این