در سال 1328 ه. ش پس از سفر شاه سابق ایران به آمریکا و مذاکرات مفصلی که با پرزیدنت هری ترومن رئیس جمهور آمریکا انجام داد، قرار شد دولت آمریکا نام ایران را هم در فهرست کشورهایی که کمک نظامی و اقتصادی آمریکا به آنها تعلق می گرفت تا از خطر کمونیسم مصون بمانند، ثبت کند.

در آن زمان بین سال های 1945 تا 1949 کشورهای لهستان، چکسلواکی، مجارستان، رومانی، بلغارستان و آلبانی زیر سلطه کمونیست ها بودند. آلمان شرقی نیز از آلمان فدرال جدا شده و رژیم کمونیستی در آنجا برقرار شده بود، حتی کشور بزرگ چین تحت نظام کمونیستی رفته بود و در مالایا و یونان نیز کمونیست ها پیشروی زیادی کرده بودند. از سوی دیگر، در خاور