شهرها به عنوان پیچیده ترین ساخته دست بشر، با ریسک های گسترده ای، هم به دلیل افزایش مخاطرات و هم به دلیل آسیب پذیری چندگانه شان مواجه هستند و با وجود پیشرفت فناوری های نوین، مخاطرات محیطی در بسیاری از شهرهای جهان هنوز حادثه ساز و بحران زاست. سازمان ملل در گزارشی در ارتباط با حوادث طبیعی و توسعه پایدار، پرسش هایی را به طور واضح چنین بیان کرده است: آیا توسعه پایدار با هدف کاهش فقر و حفاظت محیط زیست، می تواند بدون درنظرگرفتن ریسک و مخاطرات طبیعی و اثرات آنها موفقیت آمیز باشد؟ آیا زمین می تواند افزایش هزینه ها و خسارات ناشی از حوادث را تحمل کند؟ کوتاه ترین جواب سوالات مذکور، «خیر» است. بنابراین،