ثروت چندان نمی پاید، ولی قابلیت پایدارتر است(ویلیام شکسپیر). شورای شهر در ایران رکن اساسی «مردم پایگی» مدیریت شهری است. اندیشه های اولیه این نهاد ریشه در انقلاب مشروطه دارد. با پیروزی انقلاب اسلامی و با تاکیدات مکرر حضرت امام خمینی (ره)، آیت الله بهشتی و آیت الله طالقانی و با توجه به شیوه حکومت در اسلام و با عنایت به تجربه مدیریت شهری در جهان، دموکراسی محلی با رویکردی غیرمتمرکز در اصول مختلف قانون اساسی به شیوه ساختارمند درج شد. امروزه این ساختار به عنوان بخش جدایی ناپذیر مدیریت شهری و در مسیر نهادینه شدن است و کارویژه های نظارتی، مقررات گذاری، جلب مشارکت مردم و رفع تبعیض و نابرابری از مهم ترین مسوولیت های این نهاد حاکمیتی – مدنی است.