تهران به عنوان یک کلان شهر همواره مستعد ازدحام و پیچیدگی ترافیک است و در اصل اگر خبری از این معضل نباشد، باید تعجب کرد.از یکسو، ازدحام جمعیت در این شهر بسیار زیاد است. هم اینک بدون درنظر گرفتن جمعیت ساکن در شهرهای اقماری که در طول روز به تهران سفر می کنند، تراکم جمعیت در تهران بیش از دوبرابر تراکم جمعیت شهری مثل لندن است. از سوی دیگر، گسترش فضای شهری بدون برنامه و بدون توجه به طراحی اصولی شبکه معابر در طول سالیان سال، شرایطی را پدید آورده که ازدحام جمعیت در برخی از گذرگاه ها و معابر ایجاد شود. در برخی از مناطق شهر، معابر در اصل همان شبکه راه های قرون پیش هستند که طی سالیان گذشته، فقط مختصری تعریض یا «اصلاح» شده اند.