بودجه کل کشور برنامه مالی دولت است که برای یکسال مالی تهیه و حاوی پیش بینی درآمدها و سایر منابع تامین اعتبار و برآورد هزینه ها برای انجام عملیاتی که منجر به نیل سیاست ها و هدف های قانونی می شود. این اهداف کدام هستند؟ اهداف اقتصادی کشور در چشم انداز بیست ساله و برنامه پنج ساله توسعه آمده است. اهداف اقتصادی کشور در قوانینی نظیر قانون هدفمندی یارانه ها، قانون اجرای سیاست های اصل 44 و ابلاغ قانون سیاست های اقتصاد مقاومتی آمده است. بودجه کل کشور در حقیقت مدل ریاضی اجرای برنامه های دولت تحت دو عنوان پیش بینی درآمدها و برآورد هزینه هاست. نظام بودجه ریزی کشور ابزاری برای تخصیص بهینه منابع برای نیل به سیاست ها و برنامه های اقتصادی کشور است.