به دلیل فارغ التحصیلی خیل عظیمی از جمعیت جوان و تحصیلکرده در دهه 90 به بازار کار، می توان اولویت اصلی مشکلات اقتصادی کشور در دهه جاری را بیکاری دانش آموختگان دانشگاهی دانست. طبق آمارهای رسمی اگرچه نرخ بیکاری در کل کشور وضعیت وخیمی ندارد اما آنچه نگران کننده است، ترکیب بیکاران است بطوری که درصد بیکاران دارای مدرک دانشگاهی به بیش از بیست درصد رسیده است.

سیاست های کلی اشتغال که در تیرماه 1390 ابلاغ شد، درصدد بود قبل از بحرانی شدن اوضاع بیکاری در کشور بسترهای لازم از جهت اسناد بالادستی را در این حوزه تامین نماید. در این سیاست ها مجموعه ای از تدابیر در جهت ایجاداشتغال پایدار در کشور و حل معضل بیکاری از ابعاد مختلف مورد توجه و تاکید بوده است.