اساسا در تمامی نقاط دنیا، نظام بازار از عواملی تشکیل شده است که همگی آنها به یک شکل عمل می کنند؛ بدین شکل که این طرف عرضه و تقاضا هستند که تعادل بازار را تعیین می کند.

در این میان، سیاست های دولت و سیاست گذاری های مربوط توسط ارکان حاکمیتی همگی در زمره ابزاری محسوب می شوند که با هدف هدایت بازار به سمت و سوی دلخواه و خارج از تعادل اتخاذ شده اند. به نظر می رسد مشکلی که امروزه در بخش کشاورزی کشور و صادرات و واردات محصولات با آن دست به گریبان هستیم، این است که جهاد کشاورزی نه تنها متولی پیگیری امور مرتبط با طرف مصرف کننده است، بلکه در سمت تولیدکننده نیز ورود پیدا کرده است. مساله ای که سوای