نهادهای اجتماعی و نظام های سیاسی همه ساخت های بشری هستند و از آنجا که هر ساخت بشری غیرکامل است، همواره باید در معرض تغییر قرار گیرد.

در جهان پر تحول ما این وضع بطور بسیار آشکارتر مشاهده می شود. سیاست هر کشور در حال حاضر تابعی از تحولات پرسرعت جهان و سیاست دیگر کشورها و ماهیت های گوناگون بین المللی و منطقه ای است. کشوری نظیر ایران، بدون توجه به سیاست کشورهای دیگر، سازمان های بین المللی، بنگاه های بین المللی... قادر به تدوین و اجرای سیاست ها و سیاستگذاری های عمومی کارآمد نخواهد بود. نظام سیاسی و نظام سیاستگذاری عمومی هر کشور تابعی از دیگر نظام های سیاسی و سیاستگذاری عمومی در جهان است و خود