تیر 1245 شمسی داستان مطبوعات ایران با تصمیم ناصرالدین شاه قاجار برای حذف مقام صدراعظمی و تشکیل هیات دولت فصل تازه ای را تجربه کرد.

همزمان با شروع به کار شش وزیر شاه که ریاست کابینه را به عهده داشت فرمانی صادر کرد که در آن آمده بود «ماهی چهار طغرا روزنامه طبع شود.» او برای اجرای این فرمان میرزا ابوالحسن صنیع الدوله را به سمت معاون وزیر علوم و نایب امور انطباعات و روزنامه جات منصوب کرد. اما عمر صنیع الدوله به دنیا نبود و مسئولیت او بعد از فوتش تفکیک و به دو نفر سپرده شد. امور باسمه خانه سلطنتی به میرزا محمد حسین رئیس الکتاب و اداره روزنامه جات و منطبعات دولتی را به محمود خان ملک الشعرا واگذار کردند تا چهار طغرا روزنامه را منتشر کنند.