فهرست مطالب

فصلنامه مطالعات راهبردی
سال بیست و یکم شماره 4 (پیاپی 82، زمستان 1397)

  • تاریخ انتشار: 1397/12/01
  • تعداد عناوین: 7
|
  • سعید صادقی جقه* صفحات 7-34
    بسیاری از صاحب‏نظران بر این باورند که شفافیت، دسترسی بیشتر به اطلاعات و جریان بهتر اطلاعات با افزایش میزان پاسخگویی حکومت‏ها و مقامات رسمی، فساد را کاهش داده و حکمرانی را بهبود می‏بخشد و بهبود حکمرانی هم به پایداری آن می‏انجامد. در سال‏های اخیر، رخدادهایی نظیر حقوق و مزایای غیرمتعارف، اعطای ملک و امتیازات خارج از ضوابط در شهرداری‏ها، شیوه ارائه ارز با نرخ دولتی به واردکنندگان کالا و... بیانگر وجود رویه‏هایی غیرشفاف بوده‏اند که در غیاب اطلاعات شفاف و نیز عملکرد ناقص سازمان‏های ناظر میسر شده‏اند. در این مقاله، پس از تاملی درباره اهمیت دسترسی آزادانه به اطلاعات در بهبود کارآمدی حکمرانی، نشان داده می‏شود که وضعیت دسترسی به اطلاعات در ایران هنوز از جایگاه مطلوب فاصله دارد و نهادهای نظارتی نیز با تعدد و تداخل وظایف مواجه هستند. سپس، پیشنهادهایی برای بهبود انتشار اطلاعات و عملکرد ساختارهای موجود نظارتی در کشور ارائه شده است.
    کلیدواژگان: شفافیت، دسترسی به اطلاعات، حکمرانی خوب، نظارت در قانون اساسی، فرایندهای نظارتی، نظارت اجتماعی
  • غلام رضا سالارکیا* صفحات 35-59
    انتصاب مدیران با ویژ گی های هواداری سیاسی به مدیریت سازمان های دولتی مزایا و معایبی برای سیاست گذاران به همراه دارد. انتصاب مدیران اداری و اجرایی برای تضمین تعهد سیاسی به راهبردها برای افزایش کارآمدی نظام اجرایی از یک سو و بروز سیاست زدگی جهنده و درنتیجه کاهش کارآمدی نظام اجرایی از سوی دیگر، تناقض نماهایی جدی را در اداره امور اجرایی به نمایش می گذارد. در این پژوهش که به‏صورت استقرایی و بر اساس روش داده بنیاد با استفاده از ابزار مصاحبه و اسناد ثانویه به انجام رسیده است، تلاش می شود رابطه تعهد سیاسی کارکنان نظام اجرایی و کارآمدی نظام سیاسی محور بررسی قرار گیرد و پیامدهای منفی سیاست زدگی بر کارآمدی نظام اجرایی کشف و شناسایی شود. سوال اصلی که در این پژوهش به آن پرداخته می شود این است که «پیامدهای سیاست زدگی نظام اجرایی کشور بر کارآمدی آن چه می باشد؟» پیش از این می بایست به این سوال پرداخته شود که «چگونه انتصاب سیاسی بر کارآمدی نظام سیاسی تاثیر می گذارد؟»
    کلیدواژگان: تعهد سیاسی، سیاست زدگی، کارآمدی نظام سیاسی، پیامدهای سیاست زدگی، کارکنان اداری، بروکراسی
  • شهاب دلیلی* صفحات 61-92
    این مقاله به بررسی چهار دسته متغیر «جمعیت‏شناختی» (میزان جمعیت، درصد شهرنشینی، درصد بیکاری)، «سیاست‏گذاری» (حجم ذخایر و تولید نفتی، میزان تولید ناخالص داخلی، جایگاه کشور در شاخص‏های توسعه انسانی)، «وضعیت خدمات اجتماعی» (متوسط سال سن تحصیلات، سهم بهداشت از کل تولید ناخالص داخلی، میزان دسترسی به اینترنت) و «وضعیت اقتصادی» (آزادی اقتصادی) می‏پردازد و قصد دارد وضعیت این متغیرها در جمهوری اسلامی ایران را با دو منطقه حوزه‏ تمدنی و فرهنگی نزدیک که شامل کشورهای آسیای مرکزی و آسیای جنوب غربی می‏شود، مقایسه نماید. یافته ‏های این پژوهش با تکیه بر مستندات گزارش‏های بین‏المللی نشان می‏دهد نوع رویکرد به عدالت اجتماعی تاثیر بسزا و معناداری در تبیین کارآمدی یا ناکارآمدی نظام سیاسی در جمهوری اسلامی ایران دارد.
    کلیدواژگان: کارآمدی، عدالت اجتماعی، نظام سیاسی، جمهوری اسلامی ایران، عدالت زمینه‏ مند
  • حسن عالی ‏پور*، سعید رضایی، سهام صداقتی صفحات 93-120
    کارآمدی قضایی در دو بعد معنوی و مادی نمود دارد. در بعد معنوی، حس فراگیر عدالت و باور همگانی بر این پایه که دستگاه قضایی همگان را در برابر رفتار و تصمیمشان پاسخگو می‏کند. برای این بعد، بایسته است که قوه قضاییه، مستقل، بی‏طرف و رفتارش بر پایه حاکمیت قانون باشد. در بعد مادی، کارآمدی قضایی برگرفته از کارکرد عموم دادرسان است که در یک سلسله‏مراتب اداری قرار ندارند و چالش‏ها و اختلاف‏ها را بر پایه سواد، تخصص و مهارت زیاد به‏همراه تشخیص و اجرای صلاحدیدی قانون برطرف می‏سازند
    کلیدواژگان: کارآمدی، دستگاه قضایی، امنیت ملی، عدالت، رویه قضایی
  • عطاءالله مقدم‏‏ فر صفحات 121-152
    این مقاله با بهره‏‏گیری از نظریه «بازنمایی» در جامعه‏شناسی هنر و استفاده از الگوی تبیینی بوردیو درباره «سبک زندگی» تلاش می‏‏کند فرآیند برساخته شدن مفهوم دهه شصت در سبک زندگی بازنمایی شده در فیلم های سینمایی پرفروش دهه نود را بررسی کند. پرسش اصلی مقاله این است که آیا تصویری که از سبک زندگی دهه شصت در سینمای دهه نود بازنمایی شده،‏‏ همراستا با گفتمان جمهوری اسلامی است؟ بررسی چند مورد از فیلم ‏های تولیدشده در دهه نود با استفاده از روش تحلیل محتوا، نشان می دهد مصرف فرهنگی نامرتبط با ارزش های انقلاب بیشترین میزان بازنمایی سبک زندگی دهه شصت در سینمای دهه نود را به خود اختصاص داده و دهه شصت به ‏عنوان دورانی «تمسخرآمیز»، «شرمسارگونه» و «پایان‏‏یافته» در سینمای دهه نود بازنمایی شده است.
    کلیدواژگان: بازنمایی، سبک زندگی، مصرف فرهنگی، سینما، گفتمان جمهوری اسلامی
  • علی کریمی مله، رضا گرشاسبی* صفحات 153-181
    باستان‏ گرایی به‏عنوان رویدادی آرام و پیش رونده در جامعه ایران دلالت های فرهنگی، سیاسی، تاریخی و امنیتی دارد. این مقاله در پی پاسخ به این پرسش است که این رویداد چه تاثیری بر امنیت فرهنگی- سیاسی جمهوری اسلامی ایران خواهد داشت؟ استدلال نویسندگان این است که گفتمان باستان خواهی آریاگرا متفاوت از ملی‏گرایی شهروندمحور است و می تواند به آشوبناکی ساخت فرهنگی- سیاسی بینجامد؛ زیرا گفتمان باستان گرایی «کنشی تفسیری» و «روایتی ساخت‏شکن» است که از طریق «چهارچوب‏سازی»، «تاریخ مندی» و «بازنمایی» بسترساز مشروعیت‏زدایی و بازاندیشی هویتی می شود و از مجرای برساختن «هویت مقاومت» و «دگرپروری» انسجام و ثبات سیاسی- اجتماعی را تهدید می کند.
    کلیدواژگان: باستان گرایی، امنیت، جمهوری اسلامی، مشروعیت، انسجام
  • کیهان برزگر صفحات 183-205
    پویایی‏های منطقه‏ای به‏‏ویژه بعد از وقایع بهار عربی، بروز بحران‏های جدید ازجمله در سوریه و عراق و بروز پدیده تروریسم داعش و تضعیف دولت‏ها و به‏تبع بازتعریف نقش بازیگران منطقه‏ای و فرامنطقه‏ای برای پرکردن خلا قدرت، زمینه‏های شکل‏گیری راهبرد جدیدی در سیاست خارجی ایران را اجتناب‎ناپذیر می‏کند که قابلیت سازگاری با محیط در حال انتقال منطقه‏ای را داشته باشد. فرضیه اصلی این مقاله این است که دو اصل تقویت «همکاری‏های منطقه‏ای» و «بازدارندگی تهدید از منطقه» (به‏شکل سخت و نرم) باید به‏نوعی تعادل در شرایط جدید برسند تا جایگاه ایران در توازن قوای منطقه‏ای حفظ شود. بر این اساس، نویسنده ضرورت ترکیب تدریجی دو راهبرد جاری سیاست خارجی و معرفی راهبرد سومی را اجتناب‏ناپذیر می‏داند که از آن به‏عنوان «ایران قوی از درون» یاد کرده است.
    کلیدواژگان: توازن قوا، سیاست خارجی ایران، منطقه قدرتمند، قوی از درون، همکاری منطقه‏ ای، بازدارندگی
|
  • Saeed Sadeqi Jaqeh* Pages 7-34
    Many experts believe that transparency, greater access to information, and better flow of information help increase the accountability of governments and state officials and eventually help stem corruption and improve governance, which leads to an establishment's sustainability. In recent years, things such as unjustifiably high salaries and benefits, unjustifiable provision of properties and extra benefits at municipalities, the manner in which government-subsidized foreign currency is provided to importers of goods, etc are an indication of not-so-transparent processes, which are the result of lack of transparent information and flawed performance of supervisory organizations. This article discusses the important role of free access to information in improving the efficiency of governance and demonstrates that access to information in Iran is not as it should be and that supervisory organizations face a conflict and multiplicity of responsibilities. It also puts forward some proposals that could help improve information dissemination and supervisory structures in the country.
    Keywords: Transparency, Access to Information, Good Governance, Supervision in the Constitution, Supervisory Processes, Social Supervision
  • Gholamreza Salarkia * Pages 35-59
    Putting managers with political affiliations in charge of state organizations have both pros and cons for policy makers. Appointment of administrative and executive managers in order to ensure political commitment to the defined strategies with the aim of increasing the efficiency of the executive system on the one hand and rapid emergence of politicization that leads to reduced efficiency of the executive system on the other hand have exposed serious contradictions in the country's administrative affairs. Using inductive reasoning and a data-based approach as well as interviews and secondary sources, this article attempts to investigate the link between the political commitment of the establishment's administrative staff and the efficiency of the political system as well as the negative implications of politicization for the efficiency of the executive system. The main question asked in this article is what the implications of politicization of the country's executive system are for its efficiency. However, we should first provide an answer to this question: How do political appointments affect the efficiency of the political system?
    Keywords: Political Commitment, Politicization, Efficiency of Political System, Implications of Politicization, Administrative Staff, bureaucracy
  • Shahab Dalili * Pages 61-92
    This article studies four sets of variables in the fields of "demography" (population rate, percentage of urban population, unemployment rate), "policy making" (volume of resources and oil production, GDP, the country's ranking in human development indexes), "social services" (average age of students and duration of education, share of health in GDP, Internet access), and "economic situation" (economic freedom). It intends to compare these variables in the Islamic Republic of Iran with those in two regions with similar civilizations and cultures, including countries in Central Asia and Southwest Asia. The findings of this study, which are based on international reports, show that the approach to social justice plays a considerable and decisive role in determining the efficiency or inefficiency of the political system in the Islamic Republic of Iran.
    Keywords: Efficiency, Social Justice, political system, Islamic Republic of Iran, Contextual Justice
  • Hassan Aalipour *, Saeed Rezaee, Saham Sedaqati Pages 93-120
    Judicial efficiency have both spiritual and material aspects. The spiritual aspect concerns the prevailing sense of justice and the widely held belief that the judicial system holds everyone accountable for their behavior and decisions. This requires that the Judiciary acts independently, impartially, and based on law. From the material perspective, judicial efficiency is determined by the competence of the majority of judges who are not in a hierarchy and address issues and disagreements based on their knowledge, expertise, great skills, and their own discretion.
    Keywords: Efficiency, Judicial System, national security, Justice, Judicial Process
  • Ataollah Moqaddamfar Pages 121-152
    Drawing on the "representation" theory in the sociology of art and the explanatory model proposed by French sociologist Pierre Félix Bourdieu, this article seeks to investigate the process of reconstructing the concept of the 1980s in the lifestyle re-presented in the top-selling movies of the 21st century. The main question asked in this article is whether the representation of the lifestyle in the 1980s in 21st century movies is in line with the Islamic Republic's discourse or not. Content analysis of some of the films produced in the modern era shows that the cultural consumption and the way the 1980s lifestyle has been portrayed in the 21st century movies have been mainly inconsistent with revolutionary values. In fact, the 1980s has been painted as a "ridiculous", "shameful" and "bygone" era in today's cinema.
    Keywords: Representation, Lifestyle, Cultural Consumption, Cinema, Revolution's Discourse
  • Ali Karimi, Male, Reza Garshasbi * Pages 153-181
    Archaism as a gradual and growing phenomenon in Iranian society have cultural, political, historical, and security implications. This articles seeks to answer how this phenomenon will impact the cultural-political security of the Islamic Republic of Iran. The authors argue that the Aryan archaism discourse is different than citizen-centered nationalism and can lead to a chaotic political-cultural structure. The reason is archaism discourse is an "interpretive reaction" and a "structure-breaking narrative", which provides a platform for delegitimization and identify reassessment through "framework building", "historicism" and "representation" and poses a threat to socio-political coherence and stability through promoting "resistance identity" and "heterotrophism".
    Keywords: archaism, Security, Islamic Republic, legitimacy, Coherence
  • Keyhan Barzegar Pages 183-205
    Regional developments, particularly after the Arab Spring, emergence of new crises including in Syria and Iraq, the rise of Daesh terrorists, the weakening of governments, and subsequent redefinition of the roles of regional and extra-regional actors to fill the power vacuum have rendered the need to devise a new strategy in Iran's foreign policy inevitable—a strategy that is capable of adapting to a rapidly changing environment in the region. The main assumption of this article is that the two principles of strengthening "regional cooperation" and "deterring threats from the region" (in terms of both soft and hard warfare) should be kept in balance under the new circumstances so that Iran's status can be maintained in the regional balance of power. Accordingly, the author believes that the need to gradually combine the two existing foreign policy strategies and to introduce a third strategy—referred to here as "a strong from inside Iran"—is inevitable.
    Keywords: Balance of Power, Iran's Foreign Policy, Strong Region, Strong From Inside, Regional cooperation, Deterrence