محمود عباس، رییس تشکیلات خودگردان در شرایطی مساله تشکیل دولت مستقل فلسطینی را در صحن سازمان ملل متحد مطرح کرده که هنوز بر جایگاه حقوقی وی در عرصه بین المللی ابهام وجود دارد. عمده ابهام موجود در ماهیت خود تشکیلات خودگردان است که آیا این سازمان دولت محسوب می شود یا یک نهضت آزادیبخش ملی؟ به عبارت دیگر آیا می توان این تشکیلات را یکی از تابعین چندگانه حقوق بین الملل یعنی دولت ها، سازمان های بین المللی، ان جی اوهای بین المللی غیردولتی و شرکت های چندملیتی دانست یا خیر؟ برای پاسخ به این ابهام باید این تشکیلات را از حیث شرایط سه گانه مذکور در کتب حقوق بین الملل و حقوق اساسی یعنی دولت، ملت و سرزمین بررسی