رئیس جمهور، وزرا، معاونان وزرا، مدیران کل و کارشناسان دستگاه های اجرائی، بخش اعظم وقت خود را در «جلسه» می گذرانند. هیات دولت در هفته دو بار تشکیل «جلسه» می دهد. هزینه فرصت این جلسه ها بسیار زیاد و شاید به گونه ای باشد که نتوان آن را تخمین زد. صرف هزینه های بسیار مادی و معنوی در جلسه ها و بار مالی یا پیامدهای سیاسی-اجتماعی تصمیماتی که در جلسه های هیات دولت گرفته می شود ما را به این امر رهنمون می کند که «جلسه هیات دولت» از حیث کارکردها، روش ها، فنون و الزامات آن از نظر تجربی و تئوریک مطالعه شود. مطالعه جلسه های هیات دولت ازآن رو اهمیت مضاعف دارد که می تواند سرمشقی برای سطوح پایین تر در سلسله مراتب