ماهیت تعاملات بین المللی و به عبارت ساده تر جوهره نظم مستقر را بازیگرانی رقم می زنند که فزون ترین و متنوع ترین توانمندی ها، متعددترین ابزارها و ظرفیت اعمال اولویت ها و گسترده ترین میزان اراده برای مدیریت نظم بین المللی را متجلی می سازند. کشورهایی که این جایگاه را در اختیار دارند به عنوان مطرح ترین نقش آفرینان صحنه جهانی جلوه گری می کنند. در میان اینان به دلایل عدیده بازیگری خاص موقعیتی منحصربه فرد می یابد و محوریت را برای خود می سازد. از سال 1999 به منظور مشروعیت بخشیدن هر چه بیشتر به ارزش ها و نهادهای قوام دهنده نظم لیبرال و از سویی دیگر به رسمیت شناختن این که بعضی از کشورها جایگاهی معتبر و نافذتر در صحنه جهانی تصاحب نکرده اند اجلاس گروه 20 پایه گذاشته شد.