اصلاح طلبان در انتخابات اخیر، علاوه بر پایتخت، در شوراهای بسیاری از شهرها دست بالا را دارند. اینک صرف نظر از مسائل انتخاب شهردار، این سوال مطرح است که اصلاح طلبی در مدیریت شهری به دنبال چیست؟ پاسخ این سوال را با تمرکز بر مفهومی بنیادین و مدنی به نام مردم سالاری، می توان داد. مردم سالاری یا دموکراسی، ظاهری دارد و هدفی؛ ظاهر دموکراسی صندوق رای است، اما هدف دموکراسی تنها بسنده کردن به رای مردم در انتخابات نیست، تا منتخبان در مسائل شهری به هر نحوی که خواستند تصمیم گیری کنند. هرچند انتخابات زیرساخت مهمی برای اداره امور و شکل گیری اجتماع و مدنیت است، اما در عمل و اجرا، مردم پایگی به عنوان سیاستی اجرائی