از دیدگاه حقوقی محض برگزاری رفراندوم در کردستان یک مساله داخلی عراق است. منتها مساله ای داخلی است که ابعاد بین المللی دارد. گرچه رفراندوم با استقلال برابر نیست ولی در این مورد به خصوص از مقدمات آن محسوب می شود. در نتیجه واکنش بیشتری را نیز برمی انگیزاند. قطعا تلاش برای ایجاد یک دولت جدید علاوه بر بحث شناسایی دولت ها که موضوعی حقوقی است، به لحاظ سیاسی و امنیتی نیز نظر سایر دولت ها را به خود جلب می کند و دلیل قانع کننده ای ایجاد می شود تا دولت های مختلف به خصوص همسایگان منطقه مذکور مواضع خود را در مورد آن داشته باشند. هر چه از عمل سیاسی رفراندوم به طرف محقق شدن هدف چنین عملی یعنی به طرف استقلال