|  درخواست عضويت  |  رمز خود را فراموش کرده ايد؟  |  ورود اعضا [Sign in]
جستجوي پيشرفته مطالب   |  
 جستجو:  
روزنامه ايران96/8/23: شيوه جديد نظام بودجه ريزي كشور
magiran.com  > روزنامه ايران >  فهرست مطالب شماره
مشخصات نشريه
آخرين شماره
آرشيو شماره هاي گذشته
جستجوي مطالب
سايت اختصاصي
تماس با نشريه
شماره جديد اين نشريه
شماره 6650
پنجشنبه دوم آذر ماه 1396



خدمات سايت




 
MGID2825
magiran.com > روزنامه ايران > شماره 6643 23/8/96 > صفحه 3 (سياسي) > متن
 
      


شيوه جديد نظام بودجه ريزي كشور
نوبخت رئيس سازمان برنامه و بودجه در مجلس تشريح كرد


اصلاح نظام بودجه ريزي کشور؛ اين بحث اصلي جلسه ديروز مجلس بود. جايي که رئيس ديوان محاسبات گزارشي در زمينه شاخص هاي بودجه ريزي عملياتي در بودجه سال 1397 کل کشور ارائه کرد و پس از آن هم محمدباقر نوبخت، رئيس سازمان برنامه و بودجه کشور نيز به تشريح ديدگاه هاي دولت در اين زمينه پرداخت.
    
    رسيدن تراز عملياتي کشور به منفي 29 درصد
    عادل آذر رئيس ديوان محاسباتدر نشست علني ديروز مجلس طي ارائه گزارشي در زمينه شاخص هاي بودجه ريزي عملياتي در بودجه سال 1397 کل کشور گفت: چنين مکانيزمي از سال 80 در قانون بودجه مورد تاکيد قرار گرفت و پيش بيني ها اين بود که دراين نظام تجديد نظر جدي خواهد شد اما در نهايت در قانون پنج ساله توسعه ششم در بند پ ماده 7 به صراحت احکام تغيير نظام بودجه پياده شد. وي با ارائه اسلايدهايي توضيح داد: آمارها نشان مي دهد که همواره تخصيص ها به نحو بسيار بالايي و نزديک عدد 10 در بخش بودجه هزينه اي صورت گرفته؛ يعني دولت تمام تلاش خود را براي پرداخت بودجه هاي هزينه اي و جاري به کار مي گيرد و پس از آن به سراغ بودجه هاي عمراني مي رود. آذر ادامه داد: البته آمارها نشان مي دهد که عدد ريالي بودجه عمراني افزايش پيدا کرده است اما اتفاق عجيبي در اين زمينه رخ داده است، چرا که طبق آمارها تخصيص بودجه عمراني در سال 90، 25 درصد و در سال 95، 13 درصد بود؛ اين درحالي است که تخصيص بودجه هزينه اي در سال 90، 74 درصد و در سال 95، به 87 درصد افزايش پيدا کرده است و اين نشان مي دهد که همه اعتبارات براي بودجه هاي هزينه اي و جاري است و در واقع فعاليت عمراني را تعطيل کرده ايم. وي گفت: تراز عملياتي سال 90، 28 هزار ميليارد تومان و در سال 90 اين شاخص به منفي 61 هزار ميليارد تومان رسيد و در واقع شاهد رشد منفي 29 درصد هستيم. رئيس ديوان محاسبات کل کشور با اشاره به اينکه هم اکنون براي بازپرداخت اصل و سود اوراق مشارکت به جاي پول از اوراق استفاده مي کنيم، گفت: متاسفانه اين موضوع توسط دولت درخواست مي شود و نمايندگان مجلس نيز در بودجه آن را به تصويب مي رسانند در صورتي که اين مهم ابداع فردي است که کارش مبناي درستي نداشته است. رئيس ديوان محاسبات کل کشور ضمن انتقاد از بي انضباطي در بودجه ريزي، عدم شفافيت و انحراف هاي هدفگذاري شده، ادامه داد: به عنوان مثال در سال96 بيش از 30 درصد از بودجه عمومي اعتبارات متفرقه بوده است که اين مهم از مصاديق بي انضباطي در بودجه ريزي محسوب مي شود، لذا اگر نظام بودجه ريزي هدفمند باشد، چنين بي انضباطي هايي برطرف خواهد شد. آذر با اشاره به اينکه درآمدهاي اختصاصي يکي از مفسده هاي بودجه است، گفت: پرداخت هاي نامتعارف که نسبت به آنها انتقاد صورت مي گيرد؛ برگرفته از همين درآمدها انجام مي شود، لذا هر چقدر سهم اين بخش در بودجه بيشتر باشد نظارت نيز سخت تر مي شود. رئيس ديوان محاسبات کل کشور با اشاره به اينکه بايد بودجه ريزي بر مبناي عملکرد صورت گيرد، خاطرنشان کرد: بر اين اساس مکانيزم بودجه ريزي کشور نياز به اصلاح دارد.
    
    اختصاص بودجه دستگاه ها براساس قيمت تمام شده
    رئيس سازمان برنامه و بودجه کشور نيز در جلسه ديروز گفت: لايحه بودجه سال ۹۷ براساس نظام بودجه ريزي بر مبناي عملکرد بوده و بودجه دستگاه ها براساس قيمت تمام شده به آنها اختصاص مي يابد. وي با بيان اينکه راه حل مشکلات بودجه ريزي در کشور اين بوده که بودجه ريزي از روش سنتي و افزايشي به روش بودجه ريزي بر مبناي عملکرد تغيير يابد، افزود: دولت در سال 97 بودجه ريزي برمبناي عملکرد را مبناي فعاليت خود قرار داده و اهم اصلاحات در اين لايحه شامل 6 مورد مي شود. نوبخت با اشاره به اصلاحات بودجه ريزي بر مبناي عملکرد در سال 97 ادامه داد: بودجه ريزي مبتني بر عملکرد، اصلاح رديف هاي متفرقه بودجه، اصلاح جداول بودجه، تمرکززدايي و تفويض اختيارات بيشتر به استان ها، نظام درآمد هزينه اي استان ها و مشارکت عمومي خصوصي در طرح هاي تملک دارايي سرمايه اي از جمله تغييرات اعمال شده در لايحه بودجه سال 97 است. رئيس سازمان برنامه و بودجه ادامه داد: براي سال 1397، 290 دستگاه و رديف ملي داريم که 32 درصد دستگاه هاي اصلي است که بر مبناي قيمت تمام شده که با مدل هاي نرم افزاري قيمت آن را احصا کرده ايم، حسابرسي مي کنيم که در آينده به کميسيون هاي مربوطه مجلس معرفي خواهيم کرد و الباقي بر اساس قيمت واحد توليد محاسبه مي شود. رئيس سازمان برنامه و بودجه افزود: برهمين اساس شفافيت هزينه هاي دستگاه هاي اجرايي را حداکثر تا 70 درصد درآمدهاي اختصاصي براي هزينه هاي جاري خواهيم داشت و در کنار آن مديريت منابع با هدف تقويت مصارف تملک دارايي هاي سرمايه اي حداقل تا 30 درصد درآمدهاي اختصاصي براي بودجه هاي عمراني خواهيم داشت. رئيس سازمان برنامه و بودجه در پاسخ به سوال رئيس مجلس درخصوص بودجه بخش هايي که زيرنظر هيچ وزارتخانه اي نيستند؛ مانند موضوع يارانه ها اظهار داشت: از 337 رديف متفرقه بودجه، 224 را حذف کرده ايم که از مقدار باقي مانده براي بخش هايي که زير نظر هيچ وزارتخانه اي نيستند استفاده خواهد شد.
    
    تمايل لاريجاني به اصلاح نظام بودجه ريزي
    علي لاريجاني در نشست علني ديروز مجلس پيش از قرائت گزارش ديوان محاسبات درخصوص تغييرات نظام بودجه ريزي کشور گفت: يکي از مسائلي که از دولت مي خواستيم، بودجه عملياتي بود که لازم بود مدل جديدي درخصوص بودجه ريزي ارائه شود. رئيس مجلس بر همين اساس تصريح کرد: نظام بودجه ريزي بايد به نحوي باشد که متناسب با عملکرد صورت گيرد لذا در نوبت گذشته آقاي نوبخت اين وعده را داده بود تا در بودجه سال آينده بر همين اساس گام بردارند. وي با بيان اينکه نظام بودجه ريزي اقتضائات خاص خود را دارد، خاطرنشان کرد: بودجه ريزي و تخصيص بودجه بسيار مهم است و اين جلسه در اين راستا از اهميت خاصي برخوردار است؛ چرا که تغيير نظام بودجه ريزي، تغييرات اساسي در شرايط کشور به لحاظ امور عمراني ايجاد مي کند.
    
    نظر نمايندگان درباره اصلاحات بودجه ريزي
    بعد از اين هم سه نفر از نمايندگان مجلس دقايقي فرصت يافتند تا نظر خود را درباره بحث تغيير و اصلاح نظام بودجه ريزي کشور بيان کنند. اولين نفر عباسعلي پوربافراني، عضو کميسيون بهداشت بود که اعتقاد داشت: «ارزيابي عملکرد بودجه از جمله شاخص هاي اصلي بودجه ريزي است که کمتر به آن اهميت داده شده؛اين درحالي است که بايد براساس ارزيابي عملکرد سال گذشته براي سال جديد برنامه ريزي کرد.» اين نماينده مجلس تاکيد کرد: «درحال حاضر دولت به دنبال آن است که به هر ترتيبي که شده است؛منابع لازم را تامين کند،درحالي که بايد به دنبال شفاف سازي افزايش کاري و افزايش اثربخشي باشد که متاسفانه تاکنون تفاوت افزايش کارايي و افزايش اثربخشي در بودجه مشخص نشده است.» بعد از وي هم سيد حمايت ميرزاده، عضو کميسيون آموزش و تحقيقات مجلس بر لزوم بازنگري در برخي رديف هاي ملي که به صورت مادام العمر به برخي دستگاه ها و استان ها اختصاص يافته، تاکيد کرد. وي با بيان اينکه شاخص توزيع بين دستگاه ها و استان ها مشخص نيست، ادامه داد: تا چه زماني اعتبارات بين دستگاه ها و استان ها براساس لابيگري و سليقه اي توزيع مي شود لذا عملکرد بايد براساس برنامه باشد نه هر عملکردي و بودجه براساس برنامه ششم توسعه تدوين شود. آخرين نماينده اي هم که فرصت صحبت کردن پيدا کرد، غلامرضا کاتب، عضو هيات رئيسه مجلس بود. وي درباره نظام بودجه ريزي بر مبناي عملکرد در سال 1397 گفت: ما در آينده با بزرگترين بحراني که مواجه هستيم بحران هزينه هاي جاري کشور است که در سال جاري نزديک به 340 هزار ميليارد تومان هزينه هاي جاري کشور بوده و اگر همين روند ادامه يابد نمي توانيم پاسخگو باشيم. عضو هيات رئيسه مجلس با بيان اينکه سازمان برنامه و بودجه بايد اهداف کمي براي دستگاه ها تدوين کند، تصريح کرد: دستگاه ها بايد بدانند که مي خواهند به چه اعداد و ارقامي دست يابند و استقرار روش هزينه ها و برآورد قيمت هاي تمام شده از جمله اهدافي بوده که سازمان برنامه بايد آن را اجرا کند.
    
    نيم نگاه
    لايحه بودجه سال ۹۷ براساس نظام بودجه ريزي بر مبناي عملکرد بوده و بودجه دستگاه ها براساس قيمت تمام شده به آنها اختصاص مي يابد
شيوه جديد نظام بودجه ريزي کشور / نوبخت رئيس سازمان برنامه و بودجه در مجلس تشريح کرد
    


 روزنامه ايران، شماره 6643 به تاريخ 23/8/96، صفحه 3 (سياسي)

لينک کوتاه به اين مطلب:   
 


    دفعات مطالعه اين مطلب: 6 بار
    

 

 
 
چاپ مطلب
ارسال مطلب به دوستان

معرفی سايت به ديگران
گزارش اشکال در اطلاعات
اشتراک نشريات ديگر
 جستجوی مطالب
کلمه مورد نظر خود را وارد کنيد

جستجو در:
همه مجلات عضو
مجلات علمی مصوب
آرشيو اين روزنامه
متن روزنامه های عضو
    
جستجوی پيشرفته



 

اعتماد
ايران
جام جم
دنياي اقتصاد
رسالت
شرق
كيهان
 پيشخوان
مجله بلاغت كاربردي و نقد بلاغي
متن مطالب شماره 1 (پياپي 5)، بهار و تابستان 1396را در magiran بخوانيد.

 

 

سايت را به دوستان خود معرفی کنيد    
 1396-1380 کليه حقوق متعلق به سايت بانک اطلاعات نشريات کشور است.
اطلاعات مندرج در اين پايگاه فقط جهت مطالعه کاربران با رعايت شرايط اعلام شده است.  کپی برداري و بازنشر اطلاعات به هر روش و با هر هدفی ممنوع و پيگيرد قانوني دارد.
 

پشتيبانی سايت magiran.com (در ساعات اداری): 77512642  021
تهران، صندوق پستی 111-15655
فقط در مورد خدمات سايت با ما تماس بگيريد. در مورد محتوای اخبار و مطالب منتشر شده در مجلات و روزنامه ها اطلاعی نداريم!
 


توجه:
magiran.com پايگاهی مرجع است که با هدف اطلاع رسانی و دسترسی به همه مجلات کشور توسط بخش خصوصی و به صورت مستقل اداره می شود. همکاری نشريات عضو تنها مشارکت در تکميل و توسعه سايت است و مسئوليت چگونگی ارايه خدمات سايت بر عهده ايشان نمی باشد.



تمامي خدمات پایگاه magiran.com ، حسب مورد داراي مجوزهاي لازم از مراجع مربوطه مي‌باشند و فعاليت‌هاي اين سايت تابع قوانين و مقررات جمهوري اسلامي ايران است