متولی اصلی آموزش عالی و اعطای مدارک دانشگاهی، وزارتخانه های علوم و بهداشت و دانشگاه آزاد اسلامی هستند و نباید دستگاه های اجرایی یا سازمان های مختلف به تاسیس دانشگاه و اعطای مدرک اقدام کنند و پای خود را فراتر از موسسات آموزشی و پژوهشی غیر دانشگاهی بگذارند. چنین اقدامی، خلاف قانون و رویه های رسمی آموزش عالی است و به تعدد و تنوع بیش از پیش دانشگاه ها و آثا زیانبار ناشی از آن منجر می شود.

از سوی دیگر، وزارت علوم خود با دادن مجوز فعالیت به شعبات متعدد دانشگاه هایی همچون پیام نور و علمی کاربردی به مشکلات ناشی از تنوع موجود در آموزش عالی دامن زده است. البته دلایل تاسیس دانشگاه پیام نور، رسیدن