شاخصه دوم در شناسایی بافت های فرسوده از سوی دولت ناپایداری بیان شده است.

مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در مورد شاخص های شناسایی بافت فرسوده در شهرها طبق مصوبه 16/3/84 ناپایداری را اینگونه تعریف می کند:

بافت هایی که بیش از 50٪ از ساختمان های آن فاقد سازه (بتن یا فلزی) باشند فرسوده تلقی می شوند و راه ساماندهی این بافت ها، تخریب و نوسازی بناهای دارای اسکلت مقاوم در برابر حوادث غیرمترقبه است.

شاید این عامل برای باورپذیری نیاز به تخریب و نوسازی قسمت های قدیمی تر شهرها توجیه پذیرتر از دیگر عوامل بنظر آید اما باید توجه کرد که بافت های قدیمی، بارها و طی سنوات گذشته عوامل