دانش و ابزارهای ارتباطات امروزه به عنوان حلقه اتصال میان شهروندان و مسئولان عمل می کنند؛ به طور مثال لازم است مسئولان و دستگاه های حاکمیتی برای برقراری ارتباط با شهروندان، سایت اطلاع رسانی [نه تبلیغی] ایجاد کنند و عملکرد روزانه خود را روی آن قرار دهند تا شهروندان بتوانند از فعالیت و عملکرد دستگاه ها آگاه شوند که این امر به صراحت در «قانون آزادی اطلاعات» و آیین نامه آن آورده شده است. اما نکته مغفول این است که آیا در نظام اطلاعاتی و ارتباطی برای برقراری ارتباط شهروندان به معنای عام با دستگاه ها و مسئولان نیز تمهید و تدارکی در نظر گرفته شده است [ارتباط از پایین به بالا]؟ به تعبیر دیگر اگر شهروندان