پیشینه لایحه منابع درآمدی پایدار شهرداری ها به 35 سال پیش برمی گردد. زمانی که در قانون بودجه سال 1362 در بند«ب» تبصره 52 دولت مکلف به ارائه لایحه خودکفایی شهرداری ها شد. از آن تاریخ به بعد، با وجود اینکه دولت نتوانست لایحه یاد شده را تهیه و به مجلس شورای اسلامی ارائه کند، از سهم کمک های دولت به شهرداری ها بتدریج کاسته شد، به گونه ای که اکنون تنها 6 درصد از بودجه شهرداری ها از ردیف های بودجه سالانه کشور تامین می شود و بخش عمده منابع درآمدی شهرداری ها از عوارض و جرایم ناشی از ساخت و سازهای اشخاص حقیقی و حقوقی تامین می شود. در این سال ها، وزارت کشور بارها برای رفع مشکلات قانونی شهرداری ها خیز برداشت