برخلاف تصور ابتدایی و عمومی، تصمیمات و راهبردهای سیاسی و سیاستی که از سوی دولت ها اتخاذ و پیگیری می شود (مانند راهبردهایی در سطح بنگاهی) ذاتا زمان دار و موقتی بوده و برحسب موقعیت ها و شرایط تغییر می کنند و جابه جا می شوند. این گزاره نه یک گزاره توصیه ای؛ بلکه یک واقعیت و گزارش توصیفی و خبری است و واقعیت جاری و عینی در کنش های سیاسی حکومت ها، گروه ها و سازمان هاست. در واقع در صحنه سیاست عملی و اجرائی دولت ها دائم در حال مانور و تحرک در موضع گیری ها و رفتارهای خود هستند و برخلاف تصور عمومی که از آنها انتظار می رود، همواره متعهد و پایبند به اهداف ثابت نیستند. این البته به معنی نادیده گرفتن عناصر