عصاره برنامه جراحی بودجه که بر مبنای فرمایش مقام معظم رهبری قرار است انجام شود یک نکته کلیدی دارد: تدوین بودجه بر اساس منابع غیر نفت صورت بگیرد.

از زمان ملی شدن صنعت نفت همواره دولت ها در آرزوی تدوین بودجه بدون وابستگی به نفت بوده اند، به همین دلیل نمی شود گفت که این برنامه، جدید است، ولی در زمان تشدید فشارهای نفتی بیشتر به آن پرداخته می شود. منظور از بودجه بدون نفت این نیست که نفت کشورمان به فروش نرسد بلکه نفت همچنان به فروش خواهد رسید ولی درآمد حاصل از آن برای برنامه های جاری استفاده نخواهد شد، البته به جای نفت بهتر است فرآورده و به جای خام فروشی بهتر است محصول فرآوری شده به فروش برسد.