چالش های نسبت میان «دولت» و «سازمان بورس اوراق بهادار»؛ با تاکید بر شورای عالی بورس

سازمان بورس اوراق بهادار یکی از الگوهای نظارتی در بازار سرمایه ایران است. در نوشتار حاضر، سوال اصلی این است: از منظر حقوق عمومی، چالش های مربوط به نسبت میان «دولت» و «سازمان بورس اوراق بهادار»، با تاکید بر شورای عالی بورس چیست؟ در پاسخ به این سوال، با استفاده از روش پژوهش توصیفی تحلیلی چنین نتیجه گیری شده است:اولا؛ ترکیب اعضای شورا تحت اقتدار عالیه دولت است. ثانیا؛ حضور پررنگ دولت در این سازمان، عملکرد و سیاست های این سازمان را به عنوان نهاد عمومی غیردولتی به شدت تحت تاثیر قرار می دهد؛ به نحوی که شایبه «دولتی بودن» و «حکومتی بودن» سازمان بورس اوراق بهادار را تقویت می کند. ثالثا؛ هرچند از نظر قانونی، سازمان مزبور نهاد عمومی غیردولتی تعریف شده است اما سطح گسترده حضور دولت در آن، زمینه ساز نقض اصل استقلال و شخصیت حقوقی این سازمان گردیده است و چنین می نمایاند که چنین گستردگی در نظارت، مخاطراتی را برای این سازمان در پی داشته و فلسفه وجودی نهاد عمومی غیردولتی را به محاق برده است و نقش دولت در این سازمان، فراتر از یک نهاد ناظر قیمومتی است. رابعا؛ شورا توامان درگیر دو هدف متعارض: حاکمیتی و تصدی است در نتیجه بهره وری و کارآمدی بورس کاهش یافته است. خامسا؛ بورس برای موفقیت راهبردی، نیازمند تبعیت از اقتصاد بازار در بستر دولت محدود است.