درآمدی تحلیلی بر فهم موضوع ظرفیت خط مشی عمومی: بررسی ماهیت، موضوع و کارکرد

تغییر معماری دولت ها بعد از پدیده جهانی سازی و اصلاحات مدیریت، زمینه ساز ظهور بازیگرانی هم عرض دولت ها شده است که بخش قابل توجهی از توان خط مشی گذاری دولت ها به این بازیگران منتقل و به تبع آن، پدیده «دولت های توخالی» شکل گرفته است. اندیشمندان عرصه حکومت در پاسخ به این «انتقال توانایی»، از مفهوم «ظرفیت خط مشی» بهره گرفته اند. علیرغم اهمیت این موضوع، شاهد کثرت و آشفتگی در پژوهش های نظری و تعاریف ارائه شده از این مفهوم هستیم که سبب بروز تعارضاتی در فهم این موضوع نیز شده است. تامل در فحوای معنایی این مفهوم و ترسیم حوزه معنایی آن، راهبرد روشی مهمی برای فهم بهتر ظرفیت خط مشی و ارتقاء حوزه مطالعاتی این موضوع فراهم می سازد. در این نوشتار با روش تحلیل مضمون، «ماهیت»، «موضوع» و «کارکرد» به عنوان مضامین تشکیل دهنده ظرفیت خط مشی استخراج و به نقد آنها پرداخته شده است. جمع بندی مقاله نشان می دهد، تعاریف برخاسته از رویکرد حکمرانی، بنیان های مفهومی دقیق تری درمقایسه با سایر تعاریف ارائه کرده اند و می توانند به نحو بهتری میان این موضوع و سایر موضوعات حوزه خط مشی تمایز ایجاد کنند.