بودجه سالانه اگرچه نمادی از دخل و خرج دولت است اما محملی برای تصمیم گیری در مورد عوامل مختلفی از جمله مقدار درآمدهای نفتی، میزان بودجه عمرانی، شفافیت بودجه ای، نرخ ارز، توزیع بودجه های استانی و... است. یکی از روش های تحلیل هر بودجه ای، بررسی کسری بودجه و راه های جبران آن است.

برای بودجه سالانه چند نوع تراز و به تبع کسری می توان تعریف کرد که یکی از مهم ترین این ترازها، تراز عملیاتی بودجه است و کسری در تراز عملیاتی، همیشه در اقتصاد ایران عواقب منفی بر اقتصاد و توان تولید داخلی کشور داشته است. کما اینکه در طول چند دهه گذشته همیشه کسری در تراز عملیاتی یکی از عوامل رشد پایه پولی در اقتصاد