فهرست مطالب نویسنده:
میر یعقوب سید رضایی
-
در سراسر دنیا، بودجه بندی فعالیت فراگیری در سیستم حکومتی محسوب می شود؛ به طوری که محصول فراگرد بودجه بندی، یعنی سند بودجه، فراتر از لفاظی های سیاسی، نشان دهنده اولویت های واقعی و ترجیحات حکومت در عرصه اجتماعی است. با وجود این، بودجه بندی به منزله بخشی از سیستم سیاسی، دچار مجموعه مسائل و مشکلات تکراری است که از اثربخشی سیستم بودجه بندی در دستیابی به اهداف مد نظر می کاهد؛ مشکلاتی که به تعبیری «گناه های کشنده» نامیده می شوند. برای شناسایی این گناه های کشنده در بودجه بندی، از استراتژی کیفی تحلیل تم استفاده شده و مصاحبه نیز، اصلی ترین ابزار گردآوری داده ها مد نظر قرار گرفته است. مطابق با یافته های پژوهش، «گسستگی روابط میان بودجه ها با اسناد بالادستی»، «ترفندهای تحریف واقعیت ها»، «حاکمیت حیات سازمانی»، «فقدان پشتوانه نظری»، «آرمان گرایی افراطی و فقدان عمل گرایی»، «تعدد تبصره ها و احکام بودجه ای و غیربودجه ای»، «تعدد ردیف های متفرقه»، «نقض اصول بودجه ای»، «فقدان شفافیت فراگردی» و «فقدان پاسخگویی»، ده گناه کشنده در فراگرد بودجه بندی ایران هستند. بدیهی است با بهبود هر یک از این موارد، می توان بودجه را در مسیر درست قرار داد و تحقق اهداف ملی ذکرشده در اسناد بالادستی، به ویژه سند چشم انداز و برنامه های توسعه را سرعت بخشید.کلید واژگان: اولویت های واقعی, بودجه بندی عمومی, سند بودجه, گناه های کشندهBudgeting is a pervasive activity in the governmental system across the world; in a way that The Budget as a product of allocation process goes beyond the political rhetoric, representing the real priorities and preferences of each government in the social realm. However, budgeting as a part of political system has a set of recurring issues and problems that reduce the effectiveness of budgeting system in achieving the considered goals; in this study we called those problems, deadly sins. To identify these deadly sins in budgeting, the qualitative method of theme analysis has been used and data collection was done through interviews. According to the finding of the study, ten deadly sins in Iran budgeting process are: Disconnection of budget relations with upstream documents, Distortion strategies of the facts, Rule of organizational life, Lack of theoretical basis, Extreme idealism and lack of pragmatism, Abundance of budgetary and non-budgetary orders, Multiplicity of sundry rows, violation of budget principals, lack of process transparency and lack of accountability. Obviously, by improving each of these factors, the budget can be set in the right direction and the national goals and objectives mentioned in the upstream documents, in particular the vision document and development plans, can be achieved easier.Keywords: Budget document, Deadly sins, Public budgeting, Real priorities
-
بودجه از جمله مهم ترین ابزارهای توسعه عدالت در کشور است که تحت تاثیر نحوه عملکرد مجموعه گسترده ای از عوامل ذی ربط قرار می گیرد. با توجه به گستردگی و پیچیدگی خط مشی بودجه ای و فراگرد بودجه بندی، تلاش برای شناسایی عوامل موثر بر رعایت عدالت در آن، از اهمیت به سزایی برخوردار است. در این پژوهش، تلاش شده است تا با استفاده از روش داده بنیاد و نمونه گیری نظری و گلوله برفی، مجموعه ای از عوامل موثر بر این مهم، طی مصاحبه های باز و نیمه ساختاریافته با کارشناسان و متخصصان امر، شناسایی شوند. براساس یافته های پژوهش، دو طبقه عوامل ملی و فرا منطقه ای (با مقولات تحت پوشش، مشتمل بر چالش های مدیریتی، قانونی، فنی، نمایندگی، بودجه ای، ملاحظات سیاسی و نفتی، ملاحظات نگرشی و مشکلات نهادی و سازمانی) و عوامل منطقه ای و استانی (با مقولات تحت پوشش، مشتمل بر شرایط منطقه ای؛ چالش های مدیریتی استانی، برداشت های متفاوت افراد از ماهیت بودجه و عدالت، ابعاد بودجه ای و عوامل غیر بودجه ای)، توسعه عدالت منطقه ای را از طریق فراگرد بودجه بندی، تحت تاثیر قرار می دهند.کلید واژگان: عدالت منطقه ای, عدالت بین قومی, عوامل ملی, عوامل منطقه ای, حسابداری دولتیBudget is the most important tools of justice development in the country and influenced by the performance of a wide range of the relevant factors. Regard to the extent and complexity of the budgeting process, trying to identify the factors affecting justice heed has the great importance. In this study have tried series of affecting factors during open and semi-structured interviews with budgeting experts has identified. The method of the study was grounded theory. Snow-ball sampling continued until complete data saturation. Open and semi-structured interviews held with experts of the Country Management and Planning Organization (those in charge of formulating the budget bill and analysts of budget document are considered as the main informants). Data analysis was done through coding (open, axial and selective). Findings suggest that two major categories of national and trans-regional factors and regional and provincial factors, each containing different categories, affect justice development directly or indirectly through budgeting system and allocation of public budget.Keywords: Regional justice, Inter-ethnic justice, National factors, Regional factors, Government accounting
-
رشد و توسعه اقتصادی عدالت گرایانه همواره یکی از اهداف مهم در یک کشور محسوب می شود و دستیابی به آن مستلزم رشد و توسعه در همه مناطق مرتبط با آن اقتصاد است. یکی از مهم ترین ابزارهای دولت برای توسعه عدالت گرایانه در گستره سرزمینی هر کشور، بودجه عمومی است که تحت تاثیر برآیند سیستم بودجه بندی کشور قرار دارد؛ بنابراین این پژوهش با هدف «شناسایی عوامل قابل ملاحظه نظام بودجه بندی ایران در راستای تحقق عدالت منطقه ای از طریق بودجه عمومی» انجام شد. روش پژوهش، نظریه داده بنیاد بود و نمونه گیری به روش نظری و گلوله برفی انجام شد. مصاحب های باز و نیمه ساختاریافته با کارشناسان «سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور» که متولی امر تدوین لایحه بودجه هستند و همچنین تحلیل گران سند بودجه، ابزار اصلی گردآوری داده ها است. با تحلیل داده ها از طریق کدگذاری باز، محوری و انتخابی متغیر اصلی پژوهش با عنوان «عوامل قابل ملاحظه در سیستم بودجه-بندی» شناسایی شد. متغیر اصلی از شش طبقه فرعی تشکیل شده و دربرگیرنده عواملی است که به اعتقاد کارشناسان باید در راستای تحقق عدالت منطقه ای مدنظر قرار گیرند و هر یک ضریبی از ضرایب اهمیت را در هنگام شاخص بندی برای بودجه نویسی و بعدا تصویب و تخصیص بودجه به خود اختصاص دهند.کلید واژگان: عدالت منطقه ای, تنوع قومی, سیستم بودجه بندی, بودجه عمومیJustice-oriented growth and development in the any country is important goal of governments and satisfy this goal require the growth and development in all regions of country. One of the most important instruments of governments to accomplish justice is the public budget of the country which is under the influence of the way that budgeting system functions. Therefore, this study aimed to identify significant factors in the Iran Budgeting systems in order to fulfill regional justice through public budget. The method of the study was grounded theory and Data analysis was done through coding (open, axial and selective). Open and semi-structured interviews with Management and Planning Organization experts who are responsible for the formulation of the budget bill and also budget document analysts are the main tool for collecting data. By analyzing data through open, axial and selective coding, main category of study entitled significant factors in budgeting systems.Keywords: Regional Justice, Ethnic Diversity, Budgeting Systems, Public Budget
-
جامعه امروزی پیچیده است و جامعه پیچیده نیازمند اداره پیچیده. بدین ترتیب، فهم و غلبه بر منبع مشکلات، ضمن فهم پیچیدگی محیط، نیازمند سیستم اداری پیچیده، پویا و یادگیرنده است تا از این طریق بتواند تا حدی، پیچیدگی موجود را تحت کنترل درآورده، مدیریت نماید. بنابراین، با افزایش مراتب پیچیدگی، تنوع و وسعت سیستم های اجتماعی، ضرورت آشنایی و کاربست نظریه پیچیدگی، نظریه سیستم های پیچیده انطباق پذیر، قانون تنوع ضروری و قانون پیچیدگی ضروری برای مهار این پیچیدگی توسط مدیران، حیاتی می نماید. این درحالی است که نقش پایتخت و سیستم اداری آن، به ویژه در کشورهای درحال توسعه به دلیل تمرکز بیش از حد ساختارهای سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و اداری و روابط متقابل میان آن ها و همچنین ارائه مستقیم خدمات توسط حکومت محلی به مردم و اثرپذیری مستقیم احوال جامعه تحت پوشش از خدمات ارائه شده توسط آن، ضرورت توجه به الگوی پیچیده و متنوع را برای مهار پیچیدگی و تنوع، مهم تر جلوه می دهد. با نظر به این موارد، هدف این مقاله لزوم توجه به تنوع بخشی و پیچیده سازی سیستم اداری حکومت محلی متناسب با پیچیدگی محیط آن، به منزله راهی برای مهار مسائل مترتب بر سیستم اجتماعی پایتخت است. بنابراین، این مقاله ضمن ضروری شمردن افزایش تنوع و پیچیدگی سیستم اداری پایتخت، به منزله الگویی برای اداره بهینه آن، مدیران شهری را با مزایای حاصل از قوانین تنوع ضروری و پیچیدگی ضروری برای برخورد با محیط های پیچیده آشنا می نماید تا از این رهگذر، اقدام به پردازش سیستم هایی نمایند که متناسب با پیچیدگی موردنظر بوده، بتوانند سیستم را تحت کنترل خود درآورده، مدیریت نمایند. در این امتداد، پیشنهاد می شود برای کسب موفقیت بهتر در زمینه اداره محیط متحول و متغیر امروزی، از طریق برگزاری کارگاه های آموزشی، با نظر به نگرش سیستمی، نظریه سیستم های پیچیده انطباق پذیر، نظریه پیچیدگی و قانون تنوع ضروری به مدیران شهری آموزش داده شود تا به منزله الگویی اثربخش در اداره بهینه پایتخت مدنظر آنان قرار گیرد.کلید واژگان: سیستم پیچیده انطباق پذیر, اداره بهینه, قانون تنوع ضروری, قانون پیچیدگی ضروریGeographical Research, Volume:31 Issue: 4, 2017, PP 138 -150Modern society is complex and complex societies need complex administration. Thus, to understand the roots of a problem and overcome that problem understanding the complexity of the environment, and a complex and dynamic administrative system are essential. Therefore, with increase in the levels of complexity and diversity of social systems, application of complex theories and adaptive systems to cope with them is vital for administrators. However, the role of the capital and its administrative system is very important. Especially in developing countries, due to excessive centralization in political, economic, cultural, and administrative structures, and interrelations among them as well as providing direct service to public by local government. Thus the aim of this study is emphasis on diversification and complication of local government system proportional to the complexity of its environment as a way to solve the problems associated with the capitals social system. In this line, emphasis on the need to design systems that are compatible in terms of complexity is essential for administrative systems. In turn, for better success in today's changing environment and administration by city administrators, it is recommended that systematic thinking should be taught through workshops, complex adaptive systems theory, complexity theory and the law of requisite variety.Keywords: Adaptive Complex System, Optimal Administration, Law of Requisite variety, Law of Requisite Complexity
-
هر سیستم اجتماعی بر اساس ارزش هایی هدایت می شود که گاهی بنیان و شالوده آن سیستم را شکل می دهند؛ ارزش هایی نظیر عدالت که به منزله نخستین فضیلت نهادهای اجتماعی تلقی شده، سنگ پایه مشروعیت دولت و حکومت و جوهره مقاصد خط مشی گذاری عمومی محسوب می شود. یکی از خردمندانه ترین ابزار حکومت ها برای دستیابی به چنین هدفی، بودجه عمومی کشور است؛ ابزاری که ضمن نمایان کردن کلیه اقدامات حکومت، کلیه ارزش های حاکم بر سیاست ها و خط مشی های حکومت را بازنمایی می کند. بنابراین، در این پژوهش با تاکید بر نقش مهم و تاثیرگذار بودجه بندی در فراگرد تحقق عدالت، به بررسی اعتبار یافته های پژوهشی دیگر، دال بر «چالش های سیستم بودجه بندی ایران در راستای تحقق عدالت منطقه ای از طریق بودجه عمومی» پرداخته شده است. در این پژوهش، برای تایید یافته های پژوهشی (حاصل از روش نظریه داده بنیاد)، از روش دلفی فازی استفاده شده است و تلاش شد با مراجعه به خبرگان، رتبه بندی توصیفی شاخص های ناظر بر بودجه بندی مطلوب امکان پذیر شود. مطابق یافته های پژوهش، همه عوامل معرفی شده در جداول ضمن برخورداری از اعتبار کافی، در فراگرد افزایش عدالت منطقه ای اثرگذارند.کلید واژگان: بودجه بندی برای توسعه, توسعه منطقه ای, سیستم بودجه بندی عمومی, عدالت و برابری, کشورهای در حال توسعهSocial systems are driven by values that sometimes shape the basis and foundation of systems; values like justice that deemed as the first virtue of social institutions, the cornerstoneof state and government legitimacy, and the essence of governmental policy making purposes. One of the most important and wise government instruments to achieve this goal is public budget of the country; an instrument that represents all activities and actions of government, and all dominant values on government policies. Therefore, in this study with emphasize on the important and effective role of budgeting in justice achievement process, the validity of findings from other studies, under title "challenges of Iran budgeting system toward achieve regional justice through public budget" examined. In this study, to confirm the research findings (obtained from grounded theory), Fuzzy Delphi method has been used and attempted to refer to the experts, rankings the indicators of good budgeting is done. According the finding, all factors presented in tables have) enough credit, and in the process of increasing the regional justice are effective.Keywords: Public budgeting system, developing countries, justice, equity, regional development, budgeting for development
-
شهرهایی که درآمد کافی نداشته باشند به از دست دادن خودمختاری و وابستگی به بودجه ملی گرایش پیدا می کنند و این امر موجبات دخالت دولت در امور متولیان شهری (شهرداری ها و شوراها) را فراهم می آورد. علاوه بر این شهرداری ها برای انجام بهتر وظایف واگذار شده به آنها و با در نظر گرفتن این نکته که خدمات ارائه شده توسط آنها مستقیما در ارتباط با مردم می باشد؛ که این امر نیز موجبات حساسیت بیشتر مردم را فراهم می آورد، نیازمند منابع درآمدی پایدار می باشند. این منابع از دوجنبه قانونی بودن و پایدار بودن حائز اهمیت فراوان می باشند. در این راستا، با توجه به اینکه یکی از سر فصل های مهم منابع درآمدی شهرداری ها، عوارض می باشد؛ هدف این تحقیق، بررسی حدود اختیارات شوراها و شهرداری ها در وضع عوارض جدید برای تامین مالی و قانونی بودن عوارض دریافتی توسط شهرداری ها پرداخته می شود. روش تحقیق توصیفی- تحلیلی بوده و ابزار گردآوری اطلاعات مطالعات کتابخانه ای و بررسی اسناد و مدارک می باشد. بر اساس نتایج تحقیق، موادی از قانون شهرداری ها و قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران و قانون موسوم به تجمیع عوارض، وضع و اخذ عوارض جدید را بر عهده شوراها و شهرداری ها گذاشته است. علاوه بر این، قانون اساسی نیز با تاکید بر اینکه شوراها یکی از ارکان تصمیم گیری و اداره امور کشور هستند بر این امر صحه گذاشته است. اما در مورد قانونی بودن عوارض دریافتی توسط شهرداری ها، تنها مورد غیر قانونی بر اساس آنچه در قوانین آمده، فروش تراکم مازاد می باشد که علاوه بر غیر قانونی بودن با مباحث توسعه پایدار نیز در تضاد می باشد.کلید واژگان: شهرداری, شورای شهر, درآمدهای پایدار, اقلام درآمدی شهرداری, عوارضThe municipalities need stable revenue sources in order to carry out the task undertaken perfectly. These sources are important in two aspects, to be legality and to be satiability. Hence considering that one of the main sources of revenue for municipalities are tolls, this research will review the authority range of city councils and municipalities in setting up new tolls to get financed and review the legality of received tolls as well. The research method is descriptive-analytical and the information is gathered based on library study and documents review. Based on the result of this survey, in some clauses of the regulations of municipalities, organization, duties and election of city council members, selection of mayors and the regulations called (aggregating tolls ), enacting and receiving is the duty of councils and municipalities. Moreover, the councils are assumed the pillars of decision making and managing the country in the institution law. But the only case of illegality is the sales of building density .This is either illegal or in contradiction with the sustainable development.Keywords: municipality, City council, Stable revenues, Municipal revenue items, Tolls
بدانید!
- در این صفحه نام مورد نظر در اسامی نویسندگان مقالات جستجو می‌شود. ممکن است نتایج شامل مطالب نویسندگان هم نام و حتی در رشته‌های مختلف باشد.
- همه مقالات ترجمه فارسی یا انگلیسی ندارند پس ممکن است مقالاتی باشند که نام نویسنده مورد نظر شما به صورت معادل فارسی یا انگلیسی آن درج شده باشد. در صفحه جستجوی پیشرفته می‌توانید همزمان نام فارسی و انگلیسی نویسنده را درج نمایید.
- در صورتی که می‌خواهید جستجو را با شرایط متفاوت تکرار کنید به صفحه جستجوی پیشرفته مطالب نشریات مراجعه کنید.
©2000-2025 magiran.com All Rights Reserved.