تحلیل تطبیقی وظایف و کارکردهای شوراهای شهری در ایران: بر اساس یافته های حاصل از مطالعه موردی شورای شهر آمل

 فعالیت‏های اعضای شوراهای شهری در ایران را می‏توان در سه سطح وظایف،کارکردها و نقش‏ها مورد بررسی قرار داد. هدف این مقاله دسته‏ بندی وظایف قانونی شوراهای شهر در ایران و نشان‏دادن خلاء‏ وظایف و به تبع آن سوء‏کارکردهای مهم شوراها در ایران با ارجاع به ایده‏ ال ‏های مدل شورا-مدیر شهر و تحولات جدید در سیاست و اداره اثربخش حکومت‏های محلی (شهرداری‏ها) است. مقاله در تحلیل سطح اول به بررسی فهرست قانونی وظایف شوراها در ایران و مقایسه آن با وظایف شوراهای شهری که با مدل شورا-مدیر شهر کار می‏کنند می‏پردازد. در این بخش ابتدا تلاش می‏شود با مبنا قرار‏دادن فهرست وظایف ایده‎ال در این مدل، موارد مشابه و متفاوت و در نهایت خلاء ‏وظایف شوراهای شهری در ایران با ارجاع به یک ساختار و مدل مدیریت شهری جدیدتر مشخص شود. در ادامه با استفاده از چند مولفه تلاش می‏شود تبیینی از تفاوت‏ها و تنوع‏های موجود در فهرست وظایف این دو شورا ارایه شود. در سطح تحلیل کارکردی با استفاده از یک مدل مفهومی چهار مولفه ‏ای تلاش می‏شود سوءکارکردهای مهم شورای شهر آمل در سیاستگذاری و کنترل شهر مورد شناسایی و تحلیل قرار گیرند. به نظر می‏رسد اعمال سیاست و کنترل توسط شورای شهر آمل(قابل‏ تعمیم به شهرهای هم‏رده خود) با موانع نهادی،سازمانی و مالی متعددی روبروست.