سال هاست که اتباع خارجی از کشورهای همسایه وارد ایران می شوند و با زنان ایرانی ازدواج می کنند. این افراد چه مجوز اقامت در ایران را داشته باشند چه نداشته باشند، طبق قانون فرزندانشان تابعیت ایرانی دریافت نمی کنند و بی شناسنامه می مانند. این در حالی است که بیشتر این فرزندان حتی یک بار هم به کشور پدر خود پا نگذاشته اند. نداشتن شناسنامه سبب شده این افراد از کودکی از تحصیل و دیگر حقوق شهروندی محروم بمانند و در بزرگسالی راه به بازار رسمی اشتغال نداشته باشند. بیشتر آنها نیز در مناطق محروم و حاشیه شهرها سکونت دارند و قربانی آسیب های اجتماعی می شوند و احتمال وقوع جرم از جانب آنها افزایش می یابد.