فهرست مطالب

الدراسات القانونیه المقارنه - پیاپی 1 (ربیع و صیف 1402)

نشریه الدراسات القانونیه المقارنه
پیاپی 1 (ربیع و صیف 1402)

  • تاریخ انتشار: 1402/08/10
  • تعداد عناوین: 12
|
  • عبدالله بهارلوئی صفحات 12-40

    یشیر خصم الاوراق التجاریه، الی استسلام طلب ذی مده زمنیه قبل وصول الاجل بثمن اقل من الثمن المسمی المندرج علی الاوراق. فکان هذا الطریق منذ قدیم الزمان، من الطرق المتداوله لتامین الاموال لرجال الاعمال فی الاسواق العالمیه؛ لکن فی صحته الشرعیه و الحقوقیه توجد اختلافات و مناقشات. وفی بحثنا الحاضر، نرید ان نشرح نظریات خبراء القانون والفقهاء الموجوده، فی خصوص الماهیه الفقهیه الحقوقیه لخصم الاوراق التجاریه و من ثم نقوم بنقدها، و نعرض نظریه جدیده فی هذا المجال. ویتضح من دراسات الآراء الفقهیه، ان بعض الفقهاء وعلماء الدین، قد قرروا حرمه الخصم، ومنهم من یقول بتفصیل حکم الخصم فی مختلف فروعه. وحکموا آخرون بالجواز المطلق، فقاموا بتحلیل الخصم علی اساس العقود کالبیع او القرض او التحویل او مزیج من القرض والتحویل والضمان (ای العقد المرکب). واستنادا إلی نظریه "حریه العقود" و "عدم مصادره العقود"، -المذکور فی الماده رقم 10 من القانون المدنی، الموید من قبل الفقهاء المتاخرین-، قمنا بشرح النظریه المختاره، واعتبرنا خصم الاوراق صفقه جدیده منطقیه وعقلانیه، ترتکز علی مبادی فقهیه شرعیه، اکدها الفقهاء وخبراءالقانون.

    کلیدواژگان: الخصومات، المستندات التجاریه، الحوالات، القروض، الکفالات، المعاملات العقلانیه
  • محمد بیدار *، سالم صلال الحسناوی، مصطفی سالم صلال صفحات 41-66

    یهدف البحث إلی التعرف علی احکام النظام الضریبی فی القانونین العراقی والإیرانی، وبیان مدی التشابه والاختلاف بینهما. یعد العراق من اولی الانظمه الضریبیه فی المنطقه، وان العراق هو اول بلد فی المنطقه یشرع قانون الضرایب، غیر ان هذا النظام تطور مع تغیر الانظمه الاقتصادیه والسیاسیه الحاکمه، التی رافقت النخبه الحاکمه فی العراق علی مدی الازمان، فاحیانا یکون نظاما اقتصادیا حرا، واحیانا یکون نظاما اقتصادیا اشتراکیا، ومره اخری یمکن ان یکون  نظاما اقتصادیا مختلطا. وقد استمر العراق فی اتباع النهج الاشتراکی فی اقتصاده حتی عام 2003، لکن التغییر الذی شهده العراق بعد عام 2003، اثر علی النظام الاقتصادی مره اخری، فادی إلی تاثیر ذلک علی النظام الضریبی. ومع ذلک، فإن التشریع الضریبی العراقی، لم یتمکن من ذلک. وبمتابعه هذا التغییر الکبیر، یلاحظ بعض الخطوات الخجوله التی یجب علی السلطه الحاکمه تقریبا فی العراق، التوفیق بین التخطیط الاقتصادی والتشریعات المناسبه لترجمه البییه. کما نری بعض النظریات التی یراد تعمیمها علی الاقتصاد العراقی، لمطابقه مستوی التغییر الاقتصادی، الذی یجب ان یتبعه تعدیل، او تجدید خال من الاخطاء، الذی قد یودی الی خلل فی النظام الاقتصادی. وهذا الامر یدعو المشرع العراقی إلی إعاده النظر فی التشریعات المالیه بشکل عام، والضرایب بشکل خاص. وهذا فیما یتعلق بنتایج البحث فی الجانب العراقی، اما فیما یتعلق بالنظام الضریبی الإیرانی الحالی، فإنه یشیر إلی وضعه السلبی فی إطار ارکانه الثلاثه المتمثله بالتعقید، وعدم الشمولیه، ووجود إعفاءات واسعه النطاق وغیر فعاله فی نفس الوقت.

    کلیدواژگان: نظام الضرائب العراقی، نظام الضرائب الإیرانی، الضرائب المباشره، الضرائب غیر المباشره
  • مهدی خاقانی اصفهانی * صفحات 67-90

    تعد الحمایه الجناییه، من خلال المنع القسری والمعاقبه علی جرایم المیاه، احد الروادع امام تصعید الازمه الزراعیه فی إیران؛ ازمه سببت ازدیاد الحاجه إلی استیراد المنتجات الزراعیه والغذاییه، مع تدهور الموارد الماییه وسوء إداره المیاه. یزید نمو واردات الجینات المحوره جینیا غیر المامونه من الازمه، بسبب التفضیل غیر المبرر للامن الغذایی علی الحق فی الغذاء "الصحی". کما ان بعض سلبیات القوانین الإیرانیه، والإجراءات القانونیه فی حمایه حقوق مستهلکی المنتجات المعدله وراثیا، یستلزم ایضا تجریما یهدف إلی حمایه الامن الغذایی فی مواجهه الحاجه المتزایده إلی الجینات المعدله وراثیا فی ازمه المیاه. تبدو الحجج المویده من وجهه النظر الفقهیه، لإنتاج المنتجات الغذاییه المعدله وراثیا اقوی، وتدعم مواءمه السیاسه الجناییه فی عدم تجریم هذه المنتجات. إن ما اقترحه المعارضون لإنتاج الاغذیه المعدله وراثیا، کسبب للمعارضه، هو اکثر من مجرد اهتمام فقهی. لان إجراء البحوث علی الجینوم (النبات والحیوان، وبالتالی الجینوم البشری)، قد تکون مصحوبه بانتهاکات تتحدی کرامه الإنسان. توفر هذه المقاله، بطریقه وصفیه-تحلیلیه، إطارا لتجریم السلوکیات التی تعطل سلسله الإمداد الغذایی، من خلال انتقاد القوانین واللوایح القایمه فی مجال الحمایه الجناییه لقضیتی المیاه والسلامه الحیویه فی استهلاک الاغذیه المعدله وراثیا. نکون الجرایم ذات المسوولیه المطلقه او مع افتراض المسوولیه الجناییه. الغرض من هذه المقاله هو نقد مواد القوانین المتعلقه بالمنتجات المعدله وراثیا والجرایم ضد المیاه، من اجل تحمیل الحکومه والکیانات القانونیه العامه والخاصه مسوولیه تنفیذ ومراقبه قوانین سلامه الغذاء، مع مراعاه "مبدا الحد الادنی و تدخل محدود حتی الملاذ الاخیر".

    کلیدواژگان: النظام القانونی للمنتجات المعدل وراثیا، الجرائم ضد السلامه الحیویه، معضله الصحه الغذائیه او الامن الغذائی
  • غزوان عباس فاضل مصطفی الخزعلی، نور غازی جاسم محمد الخزاعی صفحات 91-112

    تهدف هذه الدراسه إلی بیان الموسسات السیاسیه والإداریه فی الجزایر، ویعتبر النظام الریاسی من اهم نماذج الحکم الحدیث. وقد ظهر هذا النظام فی الولایات المتحده الامریکیه، وظل نموذجا لحکمها منذ نشاتها. وفی اغلب الاحیان، اصبح بدیلا للانظمه الملکیه بالنسبه للحکم فی الدول التی اعتمدتها فی دساتیرها. یقوم النظام الریاسی علی رکیزتین: الرکیزه الاولی تتمثل فی فردیه السلطه التنفیذیه، بحیث یتم اختصارها إلی جهاز رییس الدوله، الذی لا یشترک فیه طرف آخر. والرکیزه الثانیه تتمثل فی الفصل الصارم بین السلطات والتوازن بینها، بحیث تکون کل سلطه مستقله عن الاخری فی اداء مهامها. ولا یمثل النظام بالضروره اداه للدیمقراطیه الحدیثه الناجحه فی جمیع الحالات. وحتی فی ظل النجاح النسبی لهذا النظام فی الولایات المتحده، فإن هذا لا یعنی نجاحه فی جمیع البلدان التی تبنته، بل یعتمد الامر، علی المناخ السیاسی والاجتماعی لکل دوله، لدرجه ان بعض الدول التی تبنت هذا النوع من نظام الحکم لم تفشل فقط فی تنفیذه، بل وصلت إلی نتایج عکسیه ایضا، لانها فشلت فی تجسید مبادیه واسسه. وفی شکله الصحیح، لا یعتبر النظام الریاسی مرادفا لقیم ومبادی الدیمقراطیه الحقیقیه فی جمیع الاحوال.

    کلیدواژگان: الموسسات السیاسیه، الموسسات اإلداریه، النظام الرئاسی، النظام الدیمقراطی، النظام القانونی فی الجزائر
  • محمدمهدی سعیدی * صفحات 113-140

    تعد الرقابه علی دستوریه القوانین، من اهم الوسایل القانونیه الکفیله باحترام سمو الدستور، و الوسیله الارقی لضمان سیاده الدستور علی بقیه القواعد القانونیه. فهو موضوع عظیم الشان، بحسبان انه ایضا الوسیله اللازمه لرد طغیان السلطه التشریعیه، وردها إلی حدودها الدستوریه. لقد قامت هذه الدراسه بالإجابه بطریقه وصفیه-تحلیلیه ومقارنه علی هذا السوال: ما هی الوسیله التی بموجبها تستطیع الدوله مراقبه دستوریه القوانین او شرعیتها؟ فنتیجه لهذه الدراسه المقارنه، وصلنا الی ان هذه الرقابه یمکن ان تکون رقابه سیاسیه عندما یعهد بها الی هییه سیاسیه، او رقابه قضاییه عندما تتولاها هییه ذات طابع قضایی.یمکن ان تکون الرقابه القضاییه سابقه علی إصدار القانون، کما یمکن ان تکون لاحقه علی إصداره. وتمارس هذه الرقابه علی طریق الدعوی الاصلیه بإلغاء القانون، کما یمکن ممارستها بالدفع  بعدم الدستوریه عن طریق الامتناع. والتجربه الامریکیه فی هذا المجال، قد بدات بقضاء المحکمه العلیا للولایات المتحده الامریکیه فی قضیه ماربری ضد مادیسون، سنه 1803، و اکدت المحکمه حقها فی الامتناع عن تطبیق التشریعات التی تری تعارضها مع الدستور. والتجربه المصریه تتطور تطورا کبیرا، وخاصه منذ إنشاء المحکمه العلیا سنه 1969. والمتتبع لاحکام المحکمه یجد ان تلک تقترب فی الکثیر من اتجاهاتها، من احکام المحکمه العلیا الامیرکیه.

    کلیدواژگان: الدستور، سمو الدستور، الرقابه علی دستوریه القوانین، المحکه العلیا، القانون المصری، القانون الامیرکی
  • سید علیرضا طباطبایی * صفحات 141-168

    ونظرا لتزاید وتنوع الدعاوی الإداریه، بالإضافه إلی الدعاوی المدنیه، فقد اصبحت اهمیتها اکثر وضوحا، بحیث تم إنشاء قضاء متخصص للتعامل مع هذه الشکاوی والقضایا. انصب ترکیزنا فی هذا البحث، علی صلاحیات القاضی الإداری فی إلغاء القرارات الإداریه، لذلک درسنا جمیع القضایا المتعلقه بهذه القضیه فی قوانین العراق، من اجل تحدید نقاط القوه والضعف فی هذا القانون. وفی هذا الصدد، جرت محاوله لبیان الاختلافات بین القرارات الإداریه والقضایا الاخری، وکذلک تحدید صحیح للإجراءات القایمه لإلغاء القرارات الإداریه، للوصول إلی شروط وآثار إلغاء القرارات الإداریه الناتجه عن السلطه التقدیریه للقاضی فی القانون العراقی والفرنسی. کما ذکرنا، انه بحسب ما ورد فی قانون العراق، فإن للقاضی الإداری سلطه إبطال القرار الإداری فی عده قضایا، منها معارضه القوانین، وان تکون القرارات الإداریه بدون صلاحیه. یقوم القاضی الإداری عن طریق دعوی الإلغاء، بمراقبه مشروعیه القرارات التی تصدرها جهات الإداره المختلفه، فإذا توصل إلی ان القرار غیر مشروع، فانه یقضی بعدم مشروعیته، ویقرر إلغاءه لهذا السبب. ویترتب علی ان دعوی الإلغاء، هی دعوی بحث المشروعیه، ان سلطات القاضی الإداری وتعد اصلا عاما، تقف عند حد إلغاء القرار غیر المشروع، فلیس للقاضی الخوض فی بحث ملاءمه القرار الإداری، کما انه لا یجوز للقاضی تعدیل القرار الذی یحکم بعدم مشروعیته، ولیس له ان یصدر اوامر للإداره. إن جهدنا، هو التعرف علی عیوب القانون العراقی والفرنسی، واتخاذ الإجراءات لإصلاحها. و استخدمنا فی هذا البحث المنهج الوصفی والتحلیلی بالرجوع إلی قوانین العراقی والفرنسی.

    کلیدواژگان: إلغاء القرارات الإداریه، آثار إلغاء القرارات الإداریه، قاضی الإداری، سلطه القاضی، القانون الاداری العراقی، القانون الاداری الفرنسی
  • ابوالحسن نواب، مصطفی کریم طلال*، سید محمدمهدی حسین بور، احمد خوش یار صفحات 169-204

    مرت علی جمهوریه لیبیا العربیه عده تحولات فی مجال القانون الدستوری والانظمه السیاسیه، ففی العهد الاخیر وبعد الاستقلال من الاحتلال الإیطالی، عاشت النظام الملکی بعد تشریع دستور عام 1951، وفی عام 1969 استبدل مجلس الثوره، النظام الملکی بالنظام الجمهوری، وامتلکت قیاده الثوره، الدور المحوری فی الحوکمه. یکون [الدستور و] الکتاب الاخضر کملحق مکمل للدستور، القیم الدستوریه لهذه الدوله حتی ثوره عام 2011 التی انقلع فیها النظام الدکتاتوری، وانشات الدوله الجدیده، الانظمه الدستوریه والإداریه الحدیثه. السوال الرییسی لهذه الدراسه هو: ما هی الانظمه السیاسیه والإداریه التی تکون النظام الحکومی للیبیا؟ قام البحث بمنهج وصفی-تحلیلی بدراسه اهم الموسسات والجهات [فی هذه الدوله]، کرییس الدوله، والامین للموتمر الشعبی العام، والبرلمان، والمحاکم القضاییه العلیا، والموسسات المحلیه والإداریه. ویکون الاهتمام بالجذور الدینیه والقومیه فی جنب استخدام احدث الانجازات البشریه، من اهم مقترحات هذا البحث.

    کلیدواژگان: لیبیا، السلطه التشریعیه، المحکمه العلیا، الدیمقراطیه، القضاء الدستوری
  • بیژن عباسی لاهیجی * صفحات 205-226

    نظرا إلی انقراض العدید من الحیوانات البریه، او تعرضهن للانقراض، تعد الحمایه عن هذه الحیوانات، من اهم الموضوعات فی القانون البییی. فما تری المستندات الدولیه، والقوانین والاحکام، من مبادی، للحمایه عن هذه الحیوانات؟ شرعت اتفاقیه التجاره الدولیه لاصناف الحیوانات والنباتات التی المهدده بالانقراض، المسماه بسایتس Cites فی عام 1973.م. والغایه من هذه الاتفاقیه، الحمایه عن انواع النباتات والحیوانات، وخاصه البریه منها، قبال استثمارها فی التجاره الدولیه بشکل إسرافی. والحمایه عن البییه والموارد الطبیعیه فی بلدنا [إیران] بما فیها الحیوانات البریه، حسب بندی "ط" و"ک" من الماده رقم 8 من قانون إداره الخدمات العامه، من الامور المتعلقه بالحکومه، ومن واجبات الدوله. وتتحقق رقابه منظمه الحمایه عن البییه فی صید الحیوانات البریه، بإصدار رخصه الصید والحیازه، وإصدار وتمدید اجل هویه الصیادین، وتقدیم طلب إلغاء رخصه حمل الاسلحه الخاصه بالصید، وحجز ادوات الصید والحیازه.

    کلیدواژگان: الحیوانات البریه، الصید، الحیازه، الحمایه عن البیئه، الموارد الطبیعیه، اتفاقیه سایتس
  • غیاث الدین قیاسی سررکی صفحات 227-262

    الاحوال الشخصیه هی مجموعه من السمات والظروف التی تمیز فرد الإنسان عن غیره، وتعین وضعه القانونی فی المجتمع. هناک علاقه وثیقه بین الاحوال الشخصیه والدین فی البلدان الإسلامیه، حیث انه حتی نهایه القرن التاسع عشر، کانت الشریعه الإسلامیه هی التی تحکم هذه البلدان. وتنقسم الدول الإسلامیه فی تشریع القوانین، والانظمه التی تحکم حقوق الاحوال الشخصیه، وتمسکها بالشریعه الإسلامیه فی التشریعات المتعلقه بنطاق الاحوال الشخصیه، إلی عده حالات. والسوال الرییسی هو: کیف یمکن انجاز صیاغه قانون للاحوال الشخصیه عابر للمذاهب؟ وبای آلیه یمکن صیاغته؟ وما هی الآثار المترتبه علیه؟ تقوم هذه الدراسه باجراء تحلیل قانونی لانظمه الاحوال الشخصیه فی البلدان الإسلامیه، متخذه المنهج الوصفی-التحلیلی منهجا لها. ویوضح هذا المنهج، انه علی الرغم من ان المذاهب الفقهیه فی البلدان الإسلامیه لیست متطابقه فی تشکیل قانون الاسره، ولکن بسبب عوامل، کالعلاقه الوثیقه بین قضایا هذا الجزء من القانون مع التعالیم والمعتقدات الدینیه والاخلاقیه، فإن المبانی العامه التی تحکم قانون الاسره فی هذه البلدان متطابقه جدا. لذا، فإن إمکانیه صیاغه قانون للاحوال الشخصیه عابر للمذاهب، امر مرغوب فیه ویمکن تحقیقه.

    کلیدواژگان: الاحوال الشخصیه، الحقوق فی الإسلام، النظام القانونی فی البلدان الإسلامیه، التقارب
  • مجید مسعودی*، علی نجار باشی، امیر رشاد منعم صفحات 263-286

    تعد عملیه اغتیال الشهیدین المهندس وسلیمانی، جریمه دولیه تفتقد لجمیع المبررات القانونیه، بل وتعد اعداما تعسفیا خارج القضاء. وإن استخدام الطایرات المسیره فی عملیات الاغتیالات تعتبر تهدیدا للسلم الدولی، اذ یعد مبدا عدم التدخل فی الشوون الداخلیه  للدول، من اهم المبادی التی تحکم العلاقات بین الدول، والتی تضمن من خلاله احترامها لسیاده الدول الاخری، وخاصه دول الجوار. لکن تراجع دور هذا المبدا، بحیث ان خرقه انتقل من الاستثناء الی ما یشبه القاعده العامه، وان  السیاده تتعرض للتاکل المستمر من طرف حقوق الانسان، وان التکلم عن السیاده کمسوولیه لیس کامتیاز مطلق یبقی محل نقاش. </strong>تظهر ممارسات مجلس الامن الدولی حول انتهاکات القانون الدولی الانسانی اثناء النزاعات المسلحه غیر الدولیه، بمفهوم تهدید السلم والامن الدولیین. ان الفصل السابع من المیثاق قد اعطی صلاحیات واسعه لمجلس الامن، لاتخاذ تدابیر القمع او المنع فی مواجهه العدوان، او اخلال وتهدید بالسلم الدولی بموجب الماده (39)، وان اعمال الإرهاب قد تحدث اثناء النزاعات المسلحه او وقت السلم. وعند رجوعنا للاطار الخاص بالقانون الدولی الإنسانی، لاحظنا بانه لا یتوافق ای عمل إرهابی مع هذا القانون المطبق فی النزاعات المسلحه،  وتعد الاعمال الإرهابیه خرقا جسیما لهذا القانون.  وهو یلزم الدول بالامتناع عن اللجوء الی الإرهاب، وسن التشریعات المحلیه الملایمه لتامین احترام القانون الدولی العام. ان تبریرات الولایات المتحده فی عملیه اغتیال هولاء الرجال، لا اساس لها و مغایره للقانون، وان واشنطن لم تقدم تفسیرات رسمیه لمجلس الامن الدولی، توکد ما إذا کان هولاء الرجال اهدافا، لانهم اعتبروا جزءا من الهجوم المستمر او الوشیک الذی ادعت الولایات المتحده عنه ضدها. وعلیه تتحمل الاخیر المسوولیه عن نتایج ذلک. إن السکوت علی هذه الانتهاکات الخطیره سیمهد لاغتیالات قادمه لمسوولین رفیعی المستوی لدول اعضاء فی الامم المتحده. وبذلک سیتفاقم السلم الدولی لینزلق فی منحدر خطیر. وسبق لواشنطن ان صنفت الحرس الثوری الایرانی کمنظمه إرهابیه. ولا یوجد إی إلزام علی ایه دوله اخری لتبنی هذا التصنیف. لقد ادعی الرییس ترامب ان سفاره بلاده فی بغداد تهدد من قبل إیران، ثم وسعها إلی اربع سفارات دون وجود اثبات او دلیل ملموس. إن مبرر واشنطن فی قتل سلیمانی، هو بمثابه ردع لتفادی هجمات مستقبلیه دون توضیح این ومتی ستقع؟ ولقد فشلت واشنطن فی اثبات ان الجنرال سلیمانی یشکل تهدیدا وشیکا، وانه کان علیها ان تغتاله.

    کلیدواژگان: قاسم سلیمانی، ابو مهدی المهندس، القانون الدولی العام، المجتمع الدولی، الانتهاکات الدولیه
  • ابراهیم موسی زاده * صفحات 287-314

    هذه الدراسه تسلط الضوء علی المحاکم الإداریه، وتشکیلاتها وتکوینها ونشاتها فی الجمهوریه العراقیه، وکذلک الدعاوی المرفوعه إلیها، ودرجه الخلاف فیها، وکیفیه تنظیمها من قبل المجلس التشریعی العراقی، بشکل مفصل وبدراسه معمقه، مقارنه بالتشریع الفرنسی. وذلک حیث ان هناک حاجه إلی آلیه محدده لاختیار وتاهیل القضاه المتخصصین فی التعامل مع المنازعات الإداریه، ضمن إطار زمنی واضح یحدده القانون، والحکومه ملزمه بذلک، وعلی المشرع إحاله ذلک إلی جهه مستقله. علی الرغم من ان الحق فی التقاضی حجر الزاویه فی تطویر القضاء الإداری، یجب ان یحدده التشریع نفسه لضمان تنفیذه وامتثاله. کما یفترض ان یتکون مجلس الدوله العراقی، من قضاه مشبعون بروح القانون العام، ومدرکون لخصوصیه وطبیعه المنازعات الإداریه، کما هو الحال فی فرنسا، ومصر، والعدید من دول العالم. ولخصوصیه الدعاوی الاداریه التی تعرض امام مجلس الدوله، یجب الخوض فی بیان ماهیته، وتشکیلاته، وتطوره التاریخی فی العراق وفرنسا، وبیان الهیکل التنظیمی له من منطلق حاجه التشیع العراقی الی مواکبه القضاء الحدیث، وما ذهبت الیه الدول العظمی. من هذا المنطلق، تاتی الضروره لدراسه التنظیم الدستوری لمجلس الدوله، لتسلیط الضوء علی تلک التنظیمات، ومعرفه مدی التقارب بین التشریع العراقی والفرنسی، والتباعد بینهما، وفق المنهج التحلیلی-الاستقرایی والمنهج المقارن. لذلک عمدنا إلی تفصیل تلک المجالس. وعلیه، قسمنا الدراسه علی ثلاثه فصول، عرجنا فی الفصل الاول علی المفاهیم والکلیات، وعرضنا فی الفصل الثانی احکام تنظیم مجلس الدوله فی العراق وفرنسا، وفصلنا الکلام فی الفصل الثالث، الهیکل التنظیمی لمجلس الدوله العراقی. ثم اختتمنا الرساله بعده نتایج توصلنا إلیها اثناء دراساتنا، وعدد من التوصیات التی نامل ان یاخذ بها.

    کلیدواژگان: مجلس الدوله، التنظیم الدستوری، التشریع الفرنسی، التشریع العراقی، الدستور، القضاء اإلداری، الرقابه اإلداریه
  • میثم نعمتی*، وفاء عوده طارش الحسیناوی صفحات 315-336

     إن من اهم الاعتبارات التی دعتنی للخوض فی البحث، فی موضوع مظاهر رقابه المحکمه الاتحادیه العلیا فی العراق للسلطه التقدیریه للمشرع، هو وجود المحکمه الاتحادیه العلیا، والذی یعد وجودها ملزما لحمایه وصیانه الدستور، من خلال الرقابه الدستوریه علی القوانین، وتفسیر نصوص الدستور إلی جانب الاختصاصات الاخری، التی انیطت بالمحکمه، بما یکفل الحفاظ علی کیان الدوله الاتحادی والدیمقراطی. وبما ان الدستور یعتبر القانون الاسمی فی الدوله، والذی یوسس السلطات العامه، ویحدد لها اختصاصها، ویکفل الحقوق والحریات العامه للافراد، فتخضع سلطه التشریع، وهی بصدد سن التشریعات، لمجموعه من الضوابط والقیود، سواء کانت هذه القیود شکلیه ترتبط بعناصر المشروعیه الخارجیه للقانون، ام تتعلق بالقواعد الشکلیه التی حددها المشرع الدستوری لصحه التشریعات التی یصدرها المشرع، وقد تکون هذه القیود موضوعیه ترتبط بمضمون التشریع. فمن النتایج التی توصلا إلیها الباحثان ان سلطه المشرع تختلف من رکن إلی آخر، فنجدها تتسع وتتضیق بحسب درجه الإلزام وحجم القیود الموضوعیه التی یفرضها الدستور.

    کلیدواژگان: عناصر الاختصاص، رکن الشکل، رکن المحل، رکن السبب، رکن الغایه
|
  • abdollah baharloei Pages 12-40

    Discounting commercial papers refers to the act of selling an order before its deadline at a price lower than the specified price listed on the papers. Since ancient times, discounting commercial papers has been a common method for businessmen to secure funds in global markets. However, there are differences and debates regarding its legal and jurisprudential validity. In our current research, we aim to explore the existing theories of legal experts and jurists, particularly regarding the jurisprudential nature of discounting commercial papers. We will then critically analyze these theories and propose a new theory in this field. Based on the studies of jurisprudential opinions, it becomes evident that various jurists and religious scholars have differing views on the prohibition of discount, with some providing detailed rulings on the ruling of discount in its various branches. Others have ruled that discounting is absolutely permissible, and they have analyzed it based on various contractual frameworks such as sale, loan, transfer, or a combination of loan, transfer, and guarantee (referred to as a composite contract). Drawing upon the theory of "freedom of contracts" and "non-confiscation of contracts" as stated in Article No. 10 of the Civil Code, which is supported by contemporary jurists, we have elucidated the espoused theory. We consider the discounting of commercial papers as a new, logical, and rational transaction, firmly grounded in Sharia jurisprudential principles and supported by jurists and legal experts.

    Keywords: Discounts, commercial titles, transfers, loans, guarantees, rational transactions
  • Mohammad Bidar *, Salim Salal al-Hasnawi, Mustafa Salim Salal Pages 41-66

    This research aims to examine the provisions of the tax system in Iraqi and Iranian laws, with the objective of identifying the similarities and differences between them. Iraq has been recognized as one of the pioneers in implementing tax systems within the region. It was the first country in the region to introduce a tax law. However, the evolution of this system has been influenced by changes in the economic and political systems adopted by the ruling elite in Iraq over time. At various stages, the country has transitioned between a free economic system, a socialist economic system, and even a mixed economic system. Iraq maintained a socialist approach to its economy until 2003. However, the significant changes that occurred in Iraq after 2003 had a profound impact on the economic system, subsequently influencing the tax system as well. However, the Iraqi tax legislation fell short in achieving this goal. In the aftermath of this significant change, it is evident that the ruling authority in Iraq must take more decisive steps to reconcile economic planning with appropriate legislation in order to effectively translate the desired environment. We also observe certain theories that are proposed to be generalized to the Iraqi economy to align with the level of economic change. However, it is crucial to ensure that any modifications or renewals are carried out without errors to prevent any potential flaws in the economic system. This calls for the Iraqi legislature to reassess financial legislation as a whole, and specifically taxes. This is in light of the findings from the research conducted on the Iraqi side. As for the current Iranian tax system, it reveals a negative status characterized by complexity, lack of comprehensiveness, and the presence of extensive exemptions that are simultaneously ineffective.

    Keywords: Iraqi tax system, Iranian tax system, direct taxes, indirect taxes
  • Mahdi Khaghani Esfahani * Pages 67-90

    Criminal protection, achieved through coercive prevention and punishment of water-related crimes, plays a crucial role in mitigating the agricultural crisis in Iran. This crisis has led to a heightened reliance on imported agricultural and food products due to declining water resources and inadequate water management. The surge in imports of unsafe genetically modified organisms (GMOs) exacerbates the crisis, as it prioritizes food security at the expense of the right to access "healthy" food. The inadequacies of Iranian laws and legal procedures in safeguarding consumer rights in relation to GMOs necessitate criminal measures to ensure food security amidst the water crisis. From a jurisprudential standpoint, arguments in favor of GMO production appear stronger, supporting the alignment of criminal policies that do not criminalize these products. Opponents of GMO production raise concerns that go beyond jurisprudential considerations, highlighting potential abuses in genome research that challenge human dignity. This article critically analyzes existing laws and regulations pertaining to criminal protection in the areas of water and biosafety concerning GMO consumption. It provides a framework for criminalizing behaviors that disrupt the food supply chain, emphasizing both absolute liability and the presumption of criminal liability. The primary objective of this article is to evaluate the provisions of laws relating to GMO products and water crimes, with the aim of holding government bodies and public and private entities accountable for enforcing and monitoring food safety laws. It advocates for the application of the "principle of minimum and limited intervention as a last resort."

    Keywords: Legal system for GMO products, biosafety crimes, dilemma of food security, food health
  • Gazwan Abbas Fadhil Mustafa Alkhazali *, Nur Ghazi Jasem Muhammad al-Khaza'i Pages 91-112

    This study aims to explore the political and administrative institutions in Algeria, with a focus on the presidential system as one of the key models of modern governance. This system originated in the United States of America and has continued to serve as a model for its governance since its establishment. It has often emerged as an alternative to monarchies for governance in countries that have incorporated it into their constitutions. The presidential system is built upon two fundamental pillars: The first pillar is the individualization of executive authority, where it is consolidated within the apparatus of the head of state, without the participation of any other entity. The second pillar is the strict separation and balance of powers, ensuring that each authority operates independently from the others in fulfilling its responsibilities. The system does not necessarily guarantee successful modern democracy in all circumstances. Despite the relative success of this system in the United States, its effectiveness cannot be assumed in all countries that have adopted it. The success or failure of the system depends on the unique political and social context of each country. In fact, some countries that have implemented this form of government not only failed to achieve its intended outcomes, but also experienced adverse consequences due to their inability to fully embody its principles and foundations. The presidential system, in its proper form, is not always synonymous with the values and principles of true democracy in all situations.

    Keywords: Political institutions, administrative institutions, presidential system, democraticsystem, legal system in Algeria
  • MohammadMahdi Saeedi* Pages 113-140

    Oversight of the constitutionality of laws is a crucial legal mechanism to uphold the supremacy of the Constitution and ensure its authority over other legal rules. It is a matter of utmost significance as it serves as the essential means to combat any potential abuse of legislative authority and to restore it within the confines of the Constitution. This study provides a descriptive, analytical, and comparative approach to answering the question: How can the state effectively monitor the constitutionality or legitimacy of laws? Based on this comparative study, we have concluded that oversight of constitutionality can be either political, when it is delegated to a political body, or judicial, when it is carried out by a judicial entity. Judicial oversight can occur both prior to the enactment of a law, as well as subsequent to its enactment. This oversight is exercised through original claims seeking to abolish a law, as well as through claims of unconstitutionality through abstention. The American experience in this field traces back to the landmark ruling of the Supreme Court of the United States in the case of Marbury v. Madison in 1803. In this ruling, the Court established its authority to refuse the implementation of legislation that it deemed incompatible with the Constitution. The Egyptian experience has witnessed significant development, particularly since the establishment of the Supreme Court in 1969. Those who closely follow the Court's rulings will notice that they bear resemblance, in many aspects, to the rulings of the American Supreme Court.

    Keywords: The Constitution, the supremacy of the Constitution, oversight of the constitutionality of laws, the Supreme Court, Egyptian law, American law
  • Seyyed Alireza Tabatabaei * Pages 141-168

    Given the growing number and variety of administrative lawsuits, as well as civil lawsuits, their significance has become increasingly apparent. Consequently, specialized judicial bodies have been established to address these complaints and cases. My research primarily focused on the authority of the administrative judge to annul administrative decisions. I thoroughly examined all aspects related to this matter in Iraqi laws to identify the strengths and weaknesses of each provision within this legal framework. In this regard, my aim was to highlight the distinctions between administrative decisions and other matters, as well as to accurately define the existing procedures for annulling administrative decisions. This was done in order to explore the criteria and consequences associated with the revocation of administrative decisions, which arise from the discretionary powers of the judge in both Iraqi and French law. Furthermore, we noted that, in accordance with Iraqi law, the administrative judge possesses the authority to annul administrative decisions in various circumstances, including cases where the decisions are in violation of laws or when the administrative decisions are deemed invalid. Through the annulment lawsuit, the administrative judge exercises oversight over the legality of decisions issued by various administrative bodies. If the administrative judge determines that a decision is unlawful, he declares it as such and proceeds to annul it on that basis. The claim that an annulment case concerns the legality of a decision implies that the powers of the administrative judge, as a general principle, are limited to the cancellation of unlawful decisions. The judge does not possess the authority to delve into assessing the appropriateness of the administrative decision, nor is it permissible for the judge to modify the decision that is deemed illegal, nor is he permitted to issue directives to the administration. Our objective is to identify the shortcomings in Iraqi and French laws and propose measures for their reform. For this research, we employed a descriptive and analytical approach, drawing upon Iraqi and French laws as references.

    Keywords: Revocation of administrative decisions, implications of annulling administrative decisions, administrative judge, judge's authority Iraqi, administrative law, French administrative law
  • Seyyed Abolhasan Navvab, Mustafa Karim Talal *, Seyed Mahdi Hosseinpoor, Ahmad Khoshyar Pages 169-204

    The Arab Republic of Libya has experienced numerous changes in the realm of constitutional law and political systems. In the recent era, following its independence from Italian occupation, Libya transitioned from a monarchy under the 1951 constitution to a republican system led by the Revolutionary Council in 1969. The leadership of the revolution played a central role in governance. The Green Book, as a supplementary annex to the Constitution, formed the constitutional values of the state until the 2011 revolution, which led to the overthrow of the dictatorial regime and the establishment of new constitutional and administrative systems in Libya. The central question of this study is: What are the political and administrative components that constitute the governmental system of Libya? Employing a descriptive-analytical approach, the research examines the key institutions and entities in the country, such as the head of state, the General People's Congress secretary, the parliament, the supreme judicial courts, and local and administrative institutions. One of the key recommendations put forward by this research is to prioritize religious and national foundations while also incorporating the latest advancements in human achievements.

    Keywords: Libya, legislative authority, Supreme Court, democracy, constitutional judiciary
  • Bijan Abbasi Lahiji* Pages 205-226

    Abstract</strong>Given the extinction of numerous wild animals or their high vulnerability to extinction, the protection of these species has emerged as a paramount concern in the realm of environmental law. What principles do international documents, laws, and provisions encompass in order to safeguard these animals? The Convention on International Trade in Endangered Species of Fauna and Flora, known as CITES, was established in 1973. The primary objective of this agreement is to safeguard plant and animal species, particularly those in the wild, from excessive exploitation through international trade. The preservation of the environment and natural resources in our country (Iran), including wild animals, is a responsibility of the government and falls under the purview of Article No. 8 of the Public Services Administration Law, specifically clauses "i" and "k". The Environmental Protection Organization exercises control over the hunting of wild animals through various measures, such as issuing hunting and possession licenses, extending the identification deadline for hunters, requesting the cancellation of firearms licenses for hunting purposes, and confiscating hunting and possession equipment.

    Keywords: Wildlife, hunting, fishing, environmental protection, natural resources, Cites Convention
  • Ghiasoddin (Syamak) Ghyasi Sarraki * Pages 227-262

    Personal status is a combination of characteristics and circumstances that distinguish an individual from others, determining their legal status within society. In Islamic countries, there is a close tie between personal status and religion, as Islamic law governed these nations until the late nineteenth century. Islamic countries diverge in legislating laws and regulations governing personal status rights, as well as their adherence to Islamic law in legislation in the scope of personal status. The main question is: How could an inter-denominational personal status law be drafted? What mechanisms can be employed to formulate it? What are its implications? This study conducts a legal analysis of personal status systems in Islamic countries using a descriptive-analytical approach. It demonstrates that while the jurisprudential schools of thought in these countries differ in shaping family law, the general principles governing family law are largely identical due to the close relationship between these issues and religious and moral teachings. As a result, it is desirable and feasible to draft an interdenominational personal status law.

    Keywords: Personal status, rights in Islam, legal system in Islamic countries, convergence
  • Majid Masoudi *, Ali Najjarbashi, Amir Rashad Monem Pages 263-286

    The assassination of the two martyrs, Al-Muhandis and Soleimani, is an international crime that lacks any legal justifications and is deemed an arbitrary and extrajudicial execution. The utilization of drones in the assassination operation poses a significant threat to international peace, as the principle of non-intervention in the internal affairs of nations is a fundamental principle governing international relations, ensuring the respect for the sovereignty of other countries, particularly neighboring nations. However, the significance of this principle has diminished over time, to the point where its violation has become more common than the exception. Sovereignty is constantly eroded by human rights considerations, and the concept of sovereignty being a responsibility rather than an absolute privilege remains a topic of debate. The practices of the UN Security Council concerning violations of international humanitarian law during non-international armed conflicts are perceived as posing a threat to international peace and security. Chapter Seven of the Charter grants extensive authority to the Security Council to undertake measures for the suppression or prevention of aggression, breaches, or threats to international peace in accordance with Article 39. It is important to note that acts of terrorism can occur both during armed conflicts and in times of peace. When we refer to the framework of international humanitarian law, we see that terrorist acts do not align with the provisions of this law as applied in armed conflicts. Such acts of terrorism are considered grave violations of international humanitarian law. It imposes an obligation on states to abstain from resorting to acts of terrorism and to establish suitable domestic legislation to guarantee compliance with public international law. The justifications put forth by the United States for the assassination of these individuals are unfounded and in violation of international law. Washington has failed to provide official explanations to the UN Security Council confirming whether these individuals were targeted due to their alleged involvement in an ongoing or imminent attack, as claimed by the United States. Consequently, the United States bears responsibility for the repercussions of these actions. Failure to address these grave violations will only serve to pave the way for future assassinations of senior officials from United Nations member states. Hence, international peace will deteriorate and descend into a perilous decline. Previously, Washington classified the Iranian Revolutionary Guard Corps as a terrorist organization, but it is important to note that other countries are not obligated to adopt this classification. President Trump alleged that the US embassy in Baghdad was under threat from Iran, subsequently expanding this claim to include four embassies, despite the lack of substantiated evidence or concrete proof. Washington's justification for the killing of Soleimani is presented as a preventive measure to deter future attacks, yet it lacks clarity regarding the specific locations and timing of these potential threats. Washington has failed to provide evidence demonstrating that General Soleimani posed an immediate and imminent threat that necessitated his assassination. </strong>

    Keywords: Qasem Soleimani, Abu Mahdi al-Muhandis, public international law, the international community, international violations
  • Ebrahim Mousazadeh * Pages 287-314

    This study sheds light on the administrative courts in the Republic of Iraq, including their establishment, composition, and evolution, as well as the lawsuits filed before these courts, the extent of disagreement within them, and their organizational structure as established by the Iraqi Legislative Council. It offers a detailed and in-depth examination, in comparison with French legislation. This is due to the necessity of implementing a specific mechanism for the selection and qualification of judges specialized in handling administrative disputes, within a well-defined time frame specified by the law. It is the government's responsibility to fulfill this obligation, and the legislator should ensure that this process is entrusted to an independent body. While the right to litigation is crucial for the progress of administrative judiciary, it is essential that the legislation itself clearly outlines and establishes this right to ensure its effective implementation and adherence. Furthermore, the composition of the Iraqi Council of State should consist of judges who possess a deep understanding of common law principles and are well-versed in the characteristics and nature of administrative disputes, similar to the judicial systems in France, Egypt, and many other countries worldwide. Given the specificity of administrative lawsuits brought before the Council of State, it is imperative to provide a comprehensive explanation of its characteristics, formations, and historical development in both Iraq and France. Additionally, it is important to elaborate on its organizational structure, taking into account the imperative for Iraqi Shiism to align with modern judicial practices as well as the approaches adopted by great world powers. From this perspective, it is crucial to conduct a study on the constitutional framework of the Council of State, aiming to explore its organizational structures, assess the level of alignment between Iraqi and French legislations, and identify the variations between them through analytical, inductive, and comparative methodologies. Hence, we decided to provide a thorough examination of these councils. Consequently, the study has been divided into three sections. The first examines the concepts and general principles. The second section focuses on the legal provisions governing the organization of the Council of State in both Iraq and France. Lastly, the third section delves into a detailed analysis of the organizational structure of the Iraqi State Council.

    Keywords: Council of State, constitutional organization, French legislation, Iraqi legislation, constitution, administrative judiciary, administrative oversight
  • Meysam Nemati *, Wafaa Oudah Taresh Al-Husseinawi Pages 315-336

    One of the main considerations that led us to conduct research on the Federal Supreme Court's oversight over the discretionary power of the legislator in Iraq is the presence of the court itself. The court is considered binding and plays a crucial role in protecting and preserving the Constitution through constitutional oversight of laws and interpretation of constitutional texts. Another important role entrusted to the court is to ensure the preservation of the federal and democratic nature of the state. As the constitution is the supreme law in the country, it establishes public authorities, defines their jurisdictions, and guarantees the rights and freedoms of individuals. The legislative authority, when enacting laws, is subject to various controls and restrictions. These restrictions can be formal, related to the external legitimacy of the law, or they can be objective, concerning the content of the legislation. One of the findings made by the two researchers is that the authority of the legislator differs depending on the context. It can expand or contract based on the level of binding and the extent of substantive restrictions imposed by the constitution.

    Keywords: The elements of jurisdiction, the form element, the subject element, the reason element, the purpose element